tomcat5中，为了保证get数据采用UTF8编码，在server.xml中进行了如下设置：

<Connector port="8080" maxThreads="150" minSpareThreads="25" 
maxSpareThreads="75" enableLookups="false" redirectPort="8443" 
acceptCount="100" debug="99" connectionTimeout="20000" 
disableUploadTimeout="true" URIEncoding="UTF-8"/>

这里指定了get时候的数据编码。但是，当使用IIS作为webserver转发servlet/jsp请求给Tomcat时候，这个设置却失效了。其实原因很简单：IIS是通过AJP协议，把请求转发到Tomcat监听的8009端口上的，所以这里针对8080的设置自然就无效了。正确的方法是进行下面的设置：

<Connector port="8009" enableLookups="false" redirectPort="8443" 
debug="0" protocol="AJP/1.3" URIEncoding="UTF-8"/>

Tomcat UTF-8  编码设置
修改server.xml文件，将8080端口的<connector></connector>标签添加URIEncoding="UTF-8"和useBodyEncodingForURI="true"两个属性。

这次碰到的是tomcat UTF-8格式的HTML文件乱码的问题。
1、tomcat，jsp其他都不乱码，只有html文件是乱码。
2、html文件有meta头，如：
<meta http-equiv="Content-Type"content="text/html; charset=UTF-8">


3、html文件也确保是utf-8格式


我最开始检查过catalina.bat，并尝试增加个Dfile.encoding，但由于是windows服务启动，一直没有生效。后来还检查过web.xml的各种过滤器，发现是SiteMesh
 过滤器会有影响。把文件copy到纯净的工程中没有问题。然后特意增加了字符集过滤器，还是不起作用。
最后分析如下：
出现这个问题，应该个过滤器有关系，也和操作系统初始值有关系，在过滤器中没有取到字符集后选择了ISO8859-1导致的。所以在操作系统中制定字符集就可以解决。


具体设置如下，其他非tomcat应用服务器也应该是一样的原理：
Linux
可以通过设置export LANG=zh_CN.UTF-8设置环境变量


Windows：
如果通过startup.bat启动，则需要在catalina.bat中设置
set JAVA_OPTS=-Xms256m -Xmx2048m
-Dfile.encoding=utf-8



如果是通过windows服务启动tomcat，则需要执行tomcatw.exe进行配置，增加-Dfile.encoding=utf-8

启动tomcat 必须使用utf-8字符集 
比如LANG=en_US.UTF-8


切记:不能随便改变LANG的值