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  • 自然资源确权登记与不动产登记区别
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    2022-02-08 14:08:48

    01 登记目的不同

    自然资源确权登记的目的,是贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设决策部署,推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,以解决自然资源所有者不清及保护责任不明确的问题。具体来说,就是“四个划清”,即通过开展自然资源确权登记,清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的所有权主体,划清全民所有和集体所有之间的边界,划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界,划清不同集体所有者的边界,划清不同类型自然资源之间的边界,推进确权登记法治化,为建立国土空间规划体系并监督实施,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,提供基础支撑和产权保障。而不动产登记的目的,主要是发挥登记的物权公示的作用,保护公民和法人的不动产物权,维护交易安全等。

    02 登记管辖不同

    按照《自然资源统一确权登记暂行办法》(以下简称《办法》)第6条规定,自然资源按照分级和属地相结合的方式进行登记管辖。具体来说,国务院自然资源主管部门负责指导、监督全国自然资源确权登记工作,会同省级人民政府负责组织开展由中央政府直接行使所有权的国家公园、自然保护区、自然公园等各类自然保护地以及大江大河大湖和跨境河流、生态功能重要的湿地和草原、国务院确定的重点国有林区、中央政府直接行使所有权的海域、无居民海岛、石油天然气、贵重稀有矿产资源等自然资源和生态空间的统一确权登记工作。具体登记工作由国家登记机构负责办理。各省负责组织开展本行政区域内由中央委托地方政府代理行使所有权的自然资源和生态空间的统一确权登记工作。具体登记工作由省级及省级以下登记机构负责办理。市县应按照要求,做好本行政区域范围内自然资源确权登记工作。跨行政区域的自然资源确权登记由共同的上一级登记机构直接办理或者指定登记机构办理。
    不动产登记则遵循属地登记原则。不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理;直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。跨县级行政区域的不动产登记,由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理。不能分别办理的,由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理;协商不成的,由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理。分级登记只是例外,如国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地,国务院批准项目用海、用岛,中央国家机关使用的国有土地等不动产登记,由国务院自然资源主管部门直接登记。

    03 启动登记的原因不同

    确权登记是依职权登记,《办法》明确规定,自然资源首次登记应当由登记机构依职权启动。不动产登记则是依申请登记,如《物权法》第11条规定,“当事人申请登记,应当根据不同登记事项提供权属证明和不动产界址、面积等材料”;《不动产登记暂行条例》第15条规定,“当事人或者其代理人应当向不动产登记机构申请不动产登记”;《不动产登记暂行条例实施细则》第2条规定,“不动产登记应当依照当事人的申请进行,但法律、行政法规以及本实施细则另有规定的除外”。

    04 登记范围不同

    自然资源确权登记主要是对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记,主要针对的是国有的自然资源。不动产登记不仅登记国有的不动产,而且登记集体和企业以及个人的不动产。

    05 登记单元不同

    自然资源确权登记以自然资源登记单元为基本单位。自然资源登记单元由登记机构会同水利、林草、生态环境等部门,在自然资源所有权范围的基础上,综合考虑不同自然资源种类和在生态、经济、国防等方面的重要程度以及相对完整的生态功能、集中连片等因素划定。国家批准的国家公园、自然保护区、自然公园等各类自然保护地应当优先作为独立登记单元划定。登记单元划定以管理或保护审批范围界线为依据。同一区域内存在管理或保护审批范围界线交叉或重叠时,以最大的管理或保护范围界线划定登记单元。范围内存在集体所有自然资源的,应当一并划入登记单元,并在登记簿上对集体所有自然资源的主体、范围、面积等情况予以记载。
    不动产登记则以不动产单元为基本单位。所谓不动产单元,是指权属界线封闭且具有独立使用价值的空间。没有房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木定着物的,以土地、海域权属界线封闭的空间为不动产单元。有房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木定着物的,以该房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木定着物与土地、海域权属界线封闭的空间为不动产单元。

    06 登记的权利类型不同

    自然资源确权登记主要登记国有自然资源的所有权和所有的自然生态空间。不动产登记除了登记房屋以及集体土地等不动产的所有权之外,还登记使用权、抵押权等各种物权,如集体土地所有权,房屋等建筑物、构筑物所有权,森林、林木所有权,耕地、林地、草地等土地承包经营权,建设用地使用权,宅基地使用权,海域使用权,地役权,抵押权以及法律规定需要登记的其他不动产权利。

    07 登记的内容不同

    自然资源确权登记的内容包括:自然资源的坐落、空间范围、面积、类型以及数量、质量等自然状况;自然资源所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体、行使方式及权利内容等权属状况;以及其他相关事项。同时要关联国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定等信息。
    不动产登记的内容包括:不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况;权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况;涉及不动产权利限制、提示的事项;其他相关事项。

    08 登记类型不同

    自然资源确权登记类型包括自然资源首次登记、变更登记、注销登记和更正登记。不动产登记的类型不仅包括首次登记、变更登记、注销登记和更正登记,还包括转移登记、异议登记、预告登记、查封登记。

    09 登记程序不同

    按照 《办法》的规定,自然资源首次登记程序为通告、权籍调查、审核、公告、登簿。而不动产的登记程序为当事人申请,登记机构受理、查验、询问、审核,必要时实地查看,特殊情形下公告,然后登簿、发证。

    10 是否收费不同

    按照 《办法》的规定,自然资源确权登记工作经费应纳入各级政府预算,不得向当事人收取登记费等相关费用。而不动产登记是可以收费的,按照《物权法》的规定,“不动产登记费按件收取,不得按照不动产的面积、体积或者价款的比例收取。具体收费标准由国务院有关部门会同价格主管部门规定”。

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  • 下面我们就来详细介绍一下:鼠标动不了怎么办以及电脑鼠标不动了按什么键?希望可以给大家一些帮助和启示! 鼠标动不了怎么办:1、鼠标动不了怎么办---鼠标连线接触不良首先,可能是鼠标接口接触不好,而鼠标接口有...

    对于鼠标,大伙都熟悉吧,它是电脑中的必备工具,而在使用鼠标时,经常会发现移动缓慢、动不了等问题,那么,是什么原因造成的呢?下面我们就来详细介绍一下:鼠标动不了怎么办以及电脑鼠标不动了按什么键?希望可以给大家一些帮助和启示!

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    鼠标动不了怎么办:

    1、鼠标动不了怎么办---鼠标连线接触不良

    首先,可能是鼠标接口接触不好,而鼠标接口有USB或者PS/2接口,其中PS/2是台式机中最常用的接口,USB接口是笔记本中常见的接口。若发现鼠标动不了时,要先晃动鼠标线看看是否是接触不好,若晃动时鼠标偶尔有动,说明是接触不好,反之则要换个接口或换个电脑试试。

    注意:若是台式机的PS/2接口的话,那么鼠标拔掉后,要重新启动电脑才能识别。

    2、鼠标动不了怎么办---鼠标坏了

    其次,若是鼠标摔到地上或碰撞损坏了,则要先晃动鼠标,看看是否有反应,若是没反应的话,则说明鼠标出了问题,要拆开维修或换个新的。

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    3、鼠标动不了怎么办---内存消耗太多

    再次,可能是内存消耗太多,在内存不大的情况下,运行太多的程序,也会出现鼠标动不了的情况。不过对于目前的电脑来说,这种情况比较少出现。

    4、鼠标动不了怎么办---电脑中毒了

    最后,若不是以上原因的话,则可能是电脑中毒了,因此,要使用杀毒软件进行杀毒,这样才能有效的解决问题。

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    电脑鼠标不动了按什么键:

    第一、要点击 开始键(然后用方向键移动光标,再点击shift+Alt+按键所对应的字母。)

    第二、打开控制面板。

    第三、打开系统。

    第四、移动到硬件再打开设备管理器。

    第五、最后按下Tab键选定,并且输入设备USB(若鼠标属于关闭状况,图标就会显示打红叉的状态。)

    第六、进入后就按Enter3次就OK了。

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    文章总结:鼠标动不了怎么办以及电脑鼠标不动了按什么键的相关知识就介绍到这里了,在鼠标动不了时,要先找准原因,然后在对症小药,这样才能有效的解决鼠标不动等问题。此外,若是使用PS/2接口的话,那么鼠标拔掉后,要重新启动电脑,否则电脑无法识别,影响您的正常使用。

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  • 不动产权籍调查

    千次阅读 2020-05-09 14:09:22
    要想理顺不动产登记与权籍调查之间的关系,应当区分权属调查与权属审核。权属调查和测量由当事人完成,权属审核由登记机关承担。 不动产权籍调查究竟应当由谁完成,目前很多地方工作人员不清楚,相当多的人认为...

    要想理顺不动产登记与权籍调查之间的关系,应当区分权属调查与权属审核。权属调查和测量由当事人完成,权属审核由登记机关承担。

    不动产权籍调查究竟应当由谁完成,目前很多地方工作人员不清楚,相当多的人认为不动产权籍调查应当由登记机构完成,因为以前这一块没有理顺。就土地登记而言,按照《土地登记规则》的第6条规定,地籍调查是土地登记程序之一。过去土地登记的程序一直是:申请→地籍调查→权属审核→注册登记→颁发或更换证书。其中,地籍调查是土地登记机关的一项重要职责,一直由国土资源行政主管部门完成,一直到2007年《物权法》颁布之后,《土地登记办法》《不动产登记暂行条例》及其实施细则(以下简称《条例》和《细则》)才相继改变了此种做法。就房屋登记而言,以前房屋测量机构大多隶属于房管部门,因此给社会公众的印象就是房屋测量也是行政机关甚至是登记机构的职责。

    不动产权籍调查主要由不动产权属调查和不动产测量两部分组成。由于不动产测量的技术性比较强,应当由当事人委托专业技术人员完成,目前争议不大。如《北京市不动产权籍调查工作方案(试行)》规定:“不动产未开展过测量,或不动产发生变化需要进行重新测量的,申请人应当委托有资质的测绘单位开展相关不动产测量。”“测绘单位接受申请人委托开展不动产测量工作,应当按照有关规定与委托人签订不动产测绘合同或协议。”“测绘工作完成后,测绘单位应当将有关测绘成果提交给委托人。”

    目前有争议的是不动产权籍调查中的权属调查应当由谁开展,很多地方都认为权属调查应当由行政机关甚至登记机构完成,如《北京市不动产权籍调查工作方案(试行)》规定“不动产权籍调查由土地所在地市国土局分局承担,具体工作由分局地籍科指导不动产登记中心组织实施”等。

    笔者认为,地方之所以认为权属调查由登记机构承担,主要是没有对权属调查和权属审核进行区分。事实上,权属调查应当由当事人或者由其委托专业机构完成,登记机构只是对当事人提供的调查成果进行权属审核。理由如下:

    1.不动产权籍调查不属于登记机构的职责。

    按照《物权法》第12条的规定,登记机构的职责主要是“查验”“询问”“如实及时登记”等,必要时“实地查看”。按照《物权法》第11条的规定“当事人申请登记,应当根据不同登记事项提供权属证明和不动产界址、面积等必要材料”,不动产权籍调查的内容属于当事人申请登记需要提交的证明材料。《条例》第16条要求申请人申请登记除了应当提供“相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书”之外,还需要提供“不动产界址、空间界限、面积等材料”,对《物权法》的规定进行了细化。

    2.有关文件对调查机构和登记机构的工作职责进行了区分。

    《关于做好不动产权籍调查工作的通知》(国土资发〔2015〕41号,以下简称41号文件)明确规定:“不动产权籍调查工作由现有土地、房屋等各类不动产权籍调查机构承担。调查机构应按照《技术方案》的要求开展调查工作,提交调查成果。”“不动产登记机构或授权机构应对不动产权籍调查结果进行审核把关,确认的内容包括调查机构的资质、质量管理措施的落实、调查内容的完备性等。”按照该文件,权籍调查工作由调查机构承担,登记机构只是对调查结果审核把关。

    3.按照目前的登记收费标准,登记机构无法完成权籍调查工作。

    按照《国家发展改革委 财政部关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》(发改价格规[2016]2559号)的规定,住宅类不动产和非住宅类不动产登记收费标准每件分别为80元和550元,不再包括权籍调查的费用。《不动产权籍调查技术方案》虽然明确规定“权属调查应由县级以上人民政府不动产登记机构组织完成”,但笔者认为41号文件中的“组织”不应当理解为登记机构具体去开展权籍调查工作。因为41号文件同时也明确规定:“各地应采用公开、公平、公正的市场竞争方式,规范不动产权籍调查行为,原则上,谁委托,谁出资,对于利用已有成果进行不动产权籍调查的,不得重复收费。”按照目前新的收费标准,登记机构肯定是无法完成权籍调查工作的。如果登记机构开展不动产权籍调查工作,需要提高登记收费标准,这与目前改革的趋势是不相符的。

    同时,还应注意两个问题。

    1.当事人负责权籍调查,如何防止造假。

    有的地方之所以不认同权籍调查由当事人或者其委托的专业机构完成,主要是担心当事人在权属调查时弄虚作假,比如担心《界址签章表》中的相邻宗地指界人的签章并不是真正的权利人的签章。为了防止造假,一是需要登记机构工作人员认真审核,比对相关的材料,必要的时候可以实地查看;二是要明确造假的责任。关于这一点,不动产申请书中已经要求当事人对所提交材料的真实性做出承诺,否则承担相应的法律责任。虽然《物权法》第21条规定的“无过错责任”对登记机构十分不利,但是司法实践中,法院一般认定的是“合理审慎责任”。此外,还要利用好公告制度。《细则》第17条规定了不动产登记机构应当在登记事项记载于登记簿前进行公告的具体情况、进行公告的场所、公告期等;第18条还专门对公告的内容作出了明确的规定。公告可以有效地防止不动产特别是农村不动产首次登记前的权籍调查过程中代签冒签等现象的发生,减少登记错误。

    2.农村的不动产登记不需要当事人开展权籍调查。

    一般来说,不动产权籍调查需要当事人自己或者由其委托专业技术单位完成,但是需要注意的是,农村不动产的登记可以不用当事人开展不动产权籍调查,不由当事人提交不动产权籍调查成果。《细则》第25条规定:“市、县人民政府可以根据情况对本行政区域内未登记的不动产,组织开展集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、土地承包经营权的首次登记。依照前款规定办理首次登记所需的权属来源、调查等登记材料,由人民政府有关部门组织获取。”根据该条的规定,农村不动产的首次登记,地方政府可以参照原来总登记的做法,在一定时间内对辖区内特定不动产进行全面登记。这种登记由政府组织,由财政出钱开展权籍调查,有助于高效地完成农村的不动产首次登记。

    作者单位:国土资源部不动产登记中心

    《中国不动产》2017年第4期

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  • 电脑鼠标不动了按什么键

    千次阅读 2021-06-28 07:49:22
    电脑鼠标不动了按什么键在使用鼠标时,经常会发现移动缓慢、动不了等问题,那么,是什么原因造成的呢?下面是小编为大家带来的关于电脑鼠标不动了按什么键的知识,欢迎阅读。鼠标动不了怎么办:1、鼠标动不了怎么办--...

    电脑鼠标不动了按什么键

    在使用鼠标时,经常会发现移动缓慢、动不了等问题,那么,是什么原因造成的呢?下面是小编为大家带来的关于电脑鼠标不动了按什么键的知识,欢迎阅读。

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    鼠标动不了怎么办:

    1、鼠标动不了怎么办---鼠标连线接触不良

    首先,可能是鼠标接口接触不好,而鼠标接口有USB或者PS/2接口,其中PS/2是台式机中最常用的接口,USB接口是笔记本中常见的接口。若发现鼠标动不了时,要先晃动鼠标线看看是否是接触不好,若晃动时鼠标偶尔有动,说明是接触不好,反之则要换个接口或换个电脑试试。

    注意:若是台式机的PS/2接口的话,那么鼠标拔掉后,要重新启动电脑才能识别。

    2、鼠标动不了怎么办---鼠标坏了

    其次,若是鼠标摔到地上或碰撞损坏了,则要先晃动鼠标,看看是否有反应,若是没反应的话,则说明鼠标出了问题,要拆开维修或换个新的。

    3、鼠标动不了怎么办---内存消耗太多

    再次,可能是内存消耗太多,在内存不大的'情况下,运行太多的程序,也会出现鼠标动不了的情况。不过对于目前的电脑来说,这种情况比较少出现。

    4、鼠标动不了怎么办---电脑中毒了

    最后,若不是以上原因的话,则可能是电脑中毒了,因此,要使用杀毒软件进行杀毒,这样才能有效的解决问题。

    电脑鼠标不动了按什么键:

    第一、要点击 开始键(然后用方向键移动光标,再点击shift+Alt+按键所对应的字母。)

    第二、打开控制面板。

    第三、打开系统。

    第四、移动到硬件再打开设备管理器。

    第五、最后按下Tab键选定,并且输入设备USB(若鼠标属于关闭状况,图标就会显示打红叉的状态。)

    第六、进入后就按Enter3次就OK了。

    在鼠标动不了时,要先找准原因,然后在对症小药,这样才能有效的解决鼠标不动等问题。此外,若是使用PS/2接口的话,那么鼠标拔掉后,要重新启动电脑,否则电脑无法识别,影响您的正常使用。

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