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  • 信息发布平台和递送服务、信息搜索查询服务、信息社区...3、通过互联网进行线上线下交易的不是互联网信息服务,不需要办此许可证;如网上卖衣服、卖电器等实体产品交易。 4、信息发布和递送平台,如应用商店;软件下载...

    信息发布平台和递送服务、信息搜索查询服务、信息社区平台服务、信息即时交互服务、信息保护和处理服务等。
    1、通过电脑端或移动端进行有偿的信息下载的服务,如音乐、视频、图书的付费使用;
    2、通过互联网为用户提供网站设计、图片设计、动画设计、视频设计;
    3、通过互联网进行线上线下交易的不是互联网信息服务,不需要办此许可证;如网上卖衣服、卖电器等实体产品交易。
    4、信息发布和递送平台,如应用商店;软件下载平台;
    5、信息搜索服务,如百度搜索,360搜索等;
    6、信息社区平台,如QQ、陌陌、YY、视频直播等
    7、客户端安全软件,如360杀毒、瑞星杀毒、卡巴斯基等。

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  • 主要包括内容:短信、1062短信号段、1063短信号段、1066短信号段、1069短信号段、1065短信号段、彩信、彩铃、WAP、铃声下载、手机游戏、位置服务、JAVA/BREW、手机报、商业信息、定位信息、游戏、信息发布平台、搜索...

    主要包括内容:短信、1062短信号段、1063短信号段、1066短信号段、1069短信号段、1065短信号段、彩信、彩铃、WAP、铃声下载、手机游戏、位置服务、JAVA/BREW、手机报、商业信息、定位信息、游戏、信息发布平台、搜索引擎、微博、博客、朋友圈、即时聊天软件、微信、QQ、安全软件、防骚扰软件等服务。

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  • GA 658-2006 互联网公共上网服务场所信息安全管理系统 GA 658-2006 互联网公共上网服务场所信息安全管理系统
  • 国家互联网信息办公室2019年1月10日发布《区块链信息服务管理规定》(以下简称“《规定》”),自2019年2月15日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示,出台《规...

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    国家互联网信息办公室2019年1月10日发布《区块链信息服务管理规定》(以下简称“《规定》”),自2019年2月15日起施行。

    国家互联网信息办公室有关负责人表示,出台《规定》旨在明确区块链信息服务提供者的信息安全管理责任,规范和促进区块链技术及相关服务健康发展,规避区块链信息服务安全风险,为区块链信息服务的提供、使用、管理等提供有效的法律依据。

    区块链作为一项新兴技术,具有不可篡改、匿名性等特性,在给国家发展带来机遇、给社会生活带来便利的同时,也带来了一定的安全风险。通过与传播领域的结合,被一些不法分子利用传播违法有害信息,实施网络违法犯罪活动,损害公民、法人和其他组织合法权益。部分区块链信息服务提供者的安全责任意识不强,管理措施和技术保障能力不健全,对互联网信息安全提出新的挑战。

    为落实信息安全管理主体责任,维护国家安全和公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进区块链技术及相关服务健康发展,国家互联网信息办公室在广泛调研、征求多方意见的基础上,制定本《规定》。

    《规定》明确,本规定所称区块链信息服务,是指基于区块链技术或者系统,通过互联网站、应用程序等形式,向社会公众提供信息服务。本规定所称区块链信息服务提供者,是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点,以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织。国家互联网信息办公室依据职责负责全国区块链信息服务的监督管理执法工作。省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内区块链信息服务的监督管理执法工作。

    《规定》提出,区块链信息服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任;配备与其服务相适应的技术条件;制定和公开管理规则和平台公约;落实真实身份信息认证制度;不得利用区块链信息服务从事法律、行政法规禁止的活动或者制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容;对违反法律、行政法规和服务协议的区块链信息服务使用者,应当依法依约采取处置措施。

    《规定》要求,区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报备案信息,变更服务项目、平台网址等事项或者终止服务的,应当办理变更或注销手续。服务提供者开发上线新产品、新应用、新功能的,应当按照有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估。

    《规定》强调,违反《规定》相关规定的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据本规定和有关法律、行政法规予以相应的处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    国家互联网信息办公室有关负责人指出,区块链信息服务管理需要政府部门、相关企业、专业机构、社会公众等多方参与,健全完善社会评议、信用公示等手段,不断推进区块链行业自律规范和公共监督约束。

    全文内容

    区块链信息服务管理规定

    国家互联网信息办公室令第3号

    《区块链信息服务管理规定》已经国家互联网信息办公室室务会议审议通过,现予公布,自2019年2月15日起施行。

    主任 庄荣文

    2019年1月10日

    区块链信息服务管理规定

    第一条 为了规范区块链信息服务活动,维护国家安全和社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进区块链技术及相关服务的健康发展,根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》和《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》,制定本规定。

    第二条 在中华人民共和国境内从事区块链信息服务,应当遵守本规定。法律、行政法规另有规定的,遵照其规定。

    本规定所称区块链信息服务,是指基于区块链技术或者系统,通过互联网站、应用程序等形式,向社会公众提供信息服务。

    本规定所称区块链信息服务提供者,是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点,以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织;本规定所称区块链信息服务使用者,是指使用区块链信息服务的组织或者个人。

    第三条 国家互联网信息办公室依据职责负责全国区块链信息服务的监督管理执法工作。省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内区块链信息服务的监督管理执法工作。

    第四条 鼓励区块链行业组织加强行业自律,建立健全行业自律制度和行业准则,指导区块链信息服务提供者建立健全服务规范,推动行业信用评价体系建设,督促区块链信息服务提供者依法提供服务、接受社会监督,提高区块链信息服务从业人员的职业素养,促进行业健康有序发展。

    第五条 区块链信息服务提供者应当落实信息内容安全管理责任,建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。

    第六条 区块链信息服务提供者应当具备与其服务相适应的技术条件,对于法律、行政法规禁止的信息内容,应当具备对其发布、记录、存储、传播的即时和应急处置能力,技术方案应当符合国家相关标准规范。

    第七条 区块链信息服务提供者应当制定并公开管理规则和平台公约,与区块链信息服务使用者签订服务协议,明确双方权利义务,要求其承诺遵守法律规定和平台公约。

    第八条 区块链信息服务提供者应当按照《中华人民共和国网络安全法》的规定,对区块链信息服务使用者进行基于组织机构代码、身份证件号码或者移动电话号码等方式的真实身份信息认证。用户不进行真实身份信息认证的,区块链信息服务提供者不得为其提供相关服务。

    第九条 区块链信息服务提供者开发上线新产品、新应用、新功能的,应当按照有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估。

    第十条 区块链信息服务提供者和使用者不得利用区块链信息服务从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律、行政法规禁止的活动,不得利用区块链信息服务制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容。

    第十一条 区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报服务提供者的名称、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地址等信息,履行备案手续。

    区块链信息服务提供者变更服务项目、平台网址等事项的,应当在变更之日起五个工作日内办理变更手续。

    区块链信息服务提供者终止服务的,应当在终止服务三十个工作日前办理注销手续,并作出妥善安排。

    第十二条 国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室收到备案人提交的备案材料后,材料齐全的,应当在二十个工作日内予以备案,发放备案编号,并通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统向社会公布备案信息;材料不齐全的,不予备案,在二十个工作日内通知备案人并说明理由。

    第十三条 完成备案的区块链信息服务提供者应当在其对外提供服务的互联网站、应用程序等的显著位置标明其备案编号。

    第十四条 国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室对区块链信息服务备案信息实行定期查验,区块链信息服务提供者应当在规定时间内登录区块链信息服务备案管理系统,提供相关信息。

    第十五条 区块链信息服务提供者提供的区块链信息服务存在信息安全隐患的,应当进行整改,符合法律、行政法规等相关规定和国家相关标准规范后方可继续提供信息服务。

    第十六条 区块链信息服务提供者应当对违反法律、行政法规规定和服务协议的区块链信息服务使用者,依法依约采取警示、限制功能、关闭账号等处置措施,对违法信息内容及时采取相应的处理措施,防止信息扩散,保存有关记录,并向有关主管部门报告。

    第十七条 区块链信息服务提供者应当记录区块链信息服务使用者发布内容和日志等信息,记录备份应当保存不少于六个月,并在相关执法部门依法查询时予以提供。

    第十八条 区块链信息服务提供者应当配合网信部门依法实施的监督检查,并提供必要的技术支持和协助。

    区块链信息服务提供者应当接受社会监督,设置便捷的投诉举报入口,及时处理公众投诉举报。

    第十九条 区块链信息服务提供者违反本规定第五条、第六条、第七条、第九条、第十一条第二款、第十三条、第十五条、第十七条、第十八条规定的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责给予警告,责令限期改正,改正前应当暂停相关业务;拒不改正或者情节严重的,并处五千元以上三万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第二十条 区块链信息服务提供者违反本规定第八条、第十六条规定的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责,按照《中华人民共和国网络安全法》的规定予以处理。

    第二十一条 区块链信息服务提供者违反本规定第十条的规定,制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责给予警告,责令限期改正,改正前应当暂停相关业务;拒不改正或者情节严重的,并处二万元以上三万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    区块链信息服务使用者违反本规定第十条的规定,制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依照有关法律、行政法规的规定予以处理。

    第二十二条 区块链信息服务提供者违反本规定第十一条第一款的规定,未按照本规定履行备案手续或者填报虚假备案信息的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责责令限期改正;拒不改正或者情节严重的,给予警告,并处一万元以上三万元以下罚款。

    第二十三条 在本规定公布前从事区块链信息服务的,应当自本规定生效之日起二十个工作日内依照本规定补办有关手续。

    第二十四条 本规定自2019年2月15日起施行。

    答记者问

    国家互联网信息办公室有关负责人接受采访,就《规定》的相关问题回答了记者提问。

    问:请介绍一下《规定》出台的背景? 640?wx_fmt=png

    答:出台专门规范区块链信息服务的管理规定,主要基于以下三个方面的考虑。


    一是深入推进网络信息安全管理的需要。《中华人民共和国网络安全法》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》已经颁布实施,明确规定了网络运行和信息安全管理以及新技术新应用安全评估有关制度要求。建立区块链信息服务备案管理制度,制定《规定》,是落实相关法律、行政法规,加强网络信息安全管理的需要。


    二是促进区块链信息服务健康发展的需要。加强区块链信息服务管理、指导区块链信息服务提供者(以下简称“服务提供者”)履行备案手续是建立健全信息安全管理制度和技术保障措施的重要途径,有利于促进区块链技术及相关服务的健康发展。


    三是区块链信息服务安全风险防范的需要。区块链技术快速发展,相关应用蓬勃涌现,给国家经济社会带来巨大发展机遇,便利了人民群众的工作和生活,但同时区块链技术被一些不法人员利用,作为存储、传播违法违规信息,实施网络违法犯罪活动的工具,扰乱互联网信息传播秩序,严重损害公民、法人和其他组织合法权益,亟需依法推动服务提供者主动健全安全保障措施,提升安全风险预警防范效果。

    问:《规定》中所指的区块链信息服务是什么? 640?wx_fmt=png

    答:《规定》中所指的区块链信息服务是指基于区块链技术或者系统,通过互联网站、应用程序等形式,向社会公众提供信息服务。

    问:《规定》中所指的区块链信息服务提供者是什么? 640?wx_fmt=png

    答:《规定》中所指的区块链信息服务提供者是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点,以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织。

    问:《规定》对服务提供者落实区块链信息服务安全主体责任作出了哪些要求? 640?wx_fmt=png

    答:《规定》对服务提供者主体责任进行了明确规定,主要包括:一是落实信息内容安全管理责任。二是具备与其服务相适应的技术条件。三是制定并公开管理规则和平台公约。四是落实真实身份信息认证制度。五是不得利用区块链信息服务从事法律、行政法规禁止的活动或者制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容。六是对违反法律、行政法规和服务协议的区块链信息服务使用者,应当依法依约采取处置措施。

    问:《规定》对服务提供者履行备案义务作出了哪些要求? 640?wx_fmt=png

    答:《规定》要求服务提供者应当在提供服务之日起10个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报备案信息,同时明确备案信息审查、备案信息变更、备案编号标注、备案信息定期查验等相关事宜。

    问:《规定》对服务提供者履行安全评估和配合监督检查义务作出了哪些要求? 640?wx_fmt=png

    答:《规定》要求服务提供者:一是开发上线新产品、新应用、新功能的,应当按有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估。二是信息服务存在信息安全隐患的,应当进行整改,直至符合法律、行政法规等相关规定和国家相关标准规范后方可继续提供服务。三是记录备份应当保存不少于六个月,并在相关执法部门依法查询时予以提供。四是应当配合网信部门依法实施的监督检查,并提供必要的技术支持和协助。五是接受社会监督,设置便捷的投诉举报入口,及时处理公众投诉举报。

    问:对违反《规定》要求的区块链信息服务提供者和使用者,有哪些处罚措施? 640?wx_fmt=png

    答:违反《规定》相关规定的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据本规定和有关法律、行政法规予以相应的处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    来源:中国网信网

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    2018-04-03 10:15:34
    iis是Internet Information Services的缩写,意为互联网信息服务,是由微软公司提供的基于运行Microsoft Windows的互联网基本服务。最初是Windows NT版本的可选包,随后内置在Windows 2000、Windows XP Professional...
  • 2018年的时候,自己写过一篇文章《谈谈大数据时代的《别被算法困在“信息茧房”》》,提到了推荐算法“投其所好”可能导致的社会问题。3年后的今天,国家互联网信息办公室发布《互联网信息服务算法...

    2018年的时候,自己写过一篇文章《谈谈大数据时代的《别被算法困在“信息茧房”》》,提到了推荐算法“投其所好”可能导致的社会问题。

    3年后的今天,国家互联网信息办公室发布《互联网信息服务算法推荐管理规定(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)并公开征求意见,目的是规范互联网信息服务算法推荐活动,维护国家安全和社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进互联网信息服务健康发展。

    《意见稿》共30条,自己读完后,有五点思考:

    第一、《意见稿》是继《网络安全法》、《数据安全法》及《个人信息保护法》颁布后又一个具有里程碑意义的跟数据相关的法律法规,算法推荐服务被从互联网应用中单独剥离出来,为其单独制定管理规范,这在业界是第一次,国际上也没见过。

    第二、《意见稿》是官方针对算法推荐造成的“信息茧房”、“大数据杀熟”、“饭圈文化”、“网络沉溺”、“舆情控制”等诸多不良网络现象的一种正式回应,表明了治理的决心。

    第三、《意见稿》中对于算法推荐服务的规定事无巨细,将会对以算法驱动的公司产生很大影响,短视频、新闻、微博、网约车等信息服务领域将被重点监管。

    第四、算法推荐服务相对于其他服务,具有标准规范缺失、技术门槛高等特点,监管难度之大可想而知,管理规定之下的操作细则更是重中之重。

    第五、《意见稿》将进一步推进实名认证在更多的信息服务领域落地。

    下面针对《意见稿》30条规定中的重点条目做一解读,理解了这个规定,用户就可以拿起这个武器,更好的维护自己的权益。

    第二条 在中华人民共和国境内应用算法推荐技术提供互联网信息服务(以下简称算法推荐服务),适用本规定。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。前款所称应用算法推荐技术,是指应用生成合成类、个性化推送类、排序精选类、检索过滤类、调度决策类等算法技术向用户提供信息内容。

    本规定适用的算法推荐技术主要包括五类,简单解释如下:

    1、生成合成类:指利用合成技术生成推荐内容,比如AI换脸。

    2、个性化推送类:指千人前面的推荐,比如我登录天猫看到的推荐商品跟你看到的不一样。

    3、排序精选类:典型的如排行榜。

    4、检索过滤类:典型的如你输入一个关键词,检索出的内容会有优先级排序。

    5、调度决策类:典型的如滴滴派单。

    第四条 算法推荐服务提供者提供算法推荐服务,应当遵守法律法规,尊重社会公德和伦理,遵守商业道德和职业道德,遵循公正公平、公开透明、科学合理和诚实信用的原则。

    该规定描述了算法推荐服务要遵循的系列原则,包括:

    1、遵守法律法规:比如传播色情淫秽的内容肯定受法律制约。

    2、尊重社会公德和伦理:举个例子,“困在算法里”的外卖平台骑手们,面对不断压缩的订单送达时间,他们没有选择,只能遵循算法的设计逻辑,看着手机上一条直线的数字地图,在现实的道路上“与死神赛跑,和交警较劲,和红灯做朋友”,这种算法推荐就有违社会公德和伦理。

    3、遵循公正公平:大数据杀熟就是反面典型,消费软件很懂你,时间一长却发现老用户比新用户花的钱更多。

    4、遵循公开透明:通过公开算法原理是实现公正公平的一种手段,比如IT领域为了确保应用安全,往往会有代码审核一说。

    5、遵循科学合理:算法训练有一套科学方法,比如对样本的合理性要做评估,对算法训练过程中产生的过拟合或欠拟合现象要做纠正,否则算法推荐就不科学,举一个例子,粉丝集中刷榜产生的异常数据对于算法的推荐就有很大影响,因此要对原始数据做清洗过滤。

    第五条 鼓励相关行业组织加强行业自律,建立健全自律制度和行业准则,组织制定行业标准,督促指导算法推荐服务提供者建立健全服务规范、依法提供服务并接受社会监督。

    国家在制定法规的同时也认识到自身的局限性,因此鼓励各个行业遵循大原则的前提下,制定出符合本行业实际的算法标准和操作细则,同个行业大家知根知底,行业标准的建立也有利行业的健康发展,防止劣币驱逐良币现象的发生。

    第六条 算法推荐服务提供者应当坚持主流价值导向,优化算法推荐服务机制,积极传播正能量,促进算法应用向上向善。算法推荐服务提供者不得利用算法推荐服务从事危害国家安全、扰乱经济秩序和社会秩序、侵犯他人合法权益等法律、行政法规禁止的活动,不得利用算法推荐服务传播法律、行政法规禁止的信息。

    算法推荐本身不区分善恶,但在法律法规和伦理道德要求向善的约束下,未来算法不能独善其身,也没有中立一说,只要有可能推荐恶的内容,算法推荐服务提供者就有责任去调整算法逻辑,从而抑制恶的内容的产生。

    比如一般算法会基于相关关系去做推荐,看了动漫就会推荐动漫,但如果看了色情暴力的,也会推荐偏色情暴力的其他内容,以前这叫算法中立,现在不行了。

    第八条 算法推荐服务提供者应当定期审核、评估、验证算法机制机理、模型、数据和应用结果等,不得设置诱导用户沉迷或者高额消费等违背公序良俗的算法模型。

    “不得设置诱导用户沉迷或者高额消费等违背公序良俗的算法模型”这句话的力量很大,界定的难度也很大,举个例子大家会有个感性认识:

    “7月13日,国家网信办发布通知,宣布为期2个月的“清朗”未成年人暑期网络环境专项整治启动。本次整治行动将在诱导未成年人无底线追星、饭圈互撕等价值导向不良的信息和行为等方面进行重点整治,严厉打击诱导未成年人在社交平台、音视频平台的热搜榜、排行榜、推荐位等重点区域应援打榜、刷量控评、大额消费等行为”

    以前整治靠专项行动,有了此规定就属于非法,谁都可以投诉。

    第九条 算法推荐服务提供者应当加强信息内容管理,建立健全用于识别违法和不良信息的特征库,完善入库标准、规则和程序。发现未作显著标识的算法生成合成信息的,应当作出显著标识后,方可继续传输。发现违法信息的,应当立即停止传输,采取消除等处置措施,防止信息扩散,保存有关记录,并向网信部门报告。发现不良信息的,应当按照网络信息内容生态治理有关规定予以处置。 

    算法推荐的基础是数据(信息内容),基于这些数据可以构建出特征库,而用什么样的特征库就会训练出什么样的算法推荐模型,比如用一堆暴力特征的视频数据去训练视频推荐算法,训练出来的算法更可能推荐暴力的视频。

    原来的算法推荐服务提供者采用什么样的数据来构建特征库是不受监管的,现在对于算法训练的原始信息内容提出了管理要求,这样就堵住了信息源头,没有恶的信息内容的输入,算法就不大可能产生恶的内容输出,这叫治本。

    面对海量的信息内容,现在基于AI鉴别信息内容合规性的手段渐趋成熟,使得非法信息的智能化识别和拦截有了可能。

    但这还不够,因为现在很多信息内容可以用机器生成,不需要现实中真实存在,因此这里对基于算法(比如对抗算法)合成信息内容(比如AI换脸)也做了规范,即合成内容的这个算法也要接受监管,杜绝不合规的算法自己创造垃圾内容。

    第十条 算法推荐服务提供者应当加强用户模型和用户标签管理,完善记入用户模型的兴趣点规则,不得将违法和不良信息关键词记入用户兴趣点或者作为用户标签并据以推送信息内容,不得设置歧视性或者偏见性用户标签。

    第十条是第九条的加强,一般在做推荐算法的时候,首先需要针对原始内容信息进行处理、建模,建模的结果往往是客户标签,比如年龄、性别、是否有车、是否高收入等等,然后基于这些标签提供推荐服务,这里对客户标签做了规范,要求标签不能带有违法、不良信息关键词,不得设置歧视性标签等等。

    比如常见的电商、外卖等场景的“大数据杀熟”,属于算法歧视,对新老用户打不同标签,并进行价格上的区别对待,这种就可以算是歧视性或者偏见性用户标签了,但如果这些标签只是用于客户特征分析目的,则不能算作歧视性标签,实际还是要结合标签应用场景来判断的,这对于未来的监管挑战很大。

    第十一条 算法推荐服务提供者应当加强算法推荐服务版面页面生态管理,建立完善人工干预和用户自主选择机制,在首页首屏、热搜、精选、榜单类、弹窗等重点环节积极呈现符合主流价值导向的信息内容。

    该条规定用于加强推荐页面内容的配置能力,使得推荐内容的管理更加快捷方便,比如一旦发现重大推荐信息内容问题,可以一键关闭,而不要去做修改、下线等耗时的操作;

    同时给予了用户关闭推荐服务的权利,这对于用户是巨大的利好,现在很多网站会推荐不良信息,但用户不得不忍受。

    第十二条 算法推荐服务提供者应当综合运用内容去重、打散干预等策略,并优化检索、排序、选择、推送、展示等规则的透明度和可解释性,避免对用户产生不良影响、引发争议纠纷。

    该条规定是从推荐服务体验的角度来讲的:

    一是不要重复推荐和集中推荐,比如有时候打开一个网页,会发现广告推荐的内容比正式内容都多,喧宾夺主,体验极差,所谓的信息流广告有时成了信息流内容了。

    二是对于推荐的规则要有透明性和可解释性,比如我观看了某网站后转到另一网站就有原网站的推荐内容,显然两个网站达成了某种默契,但这种信息交换是否符合法律法规,是否要经过个人授权,也要经得起检验。

    第十三条 算法推荐服务提供者不得利用算法虚假注册账号、非法交易账号、操纵用户账号,或者虚假点赞、评论、转发、网页导航等,实施流量造假、流量劫持;不得利用算法屏蔽信息、过度推荐、操纵榜单或者检索结果排序、控制热搜或者精选等干预信息呈现,实施自我优待、不正当竞争、影响网络舆论或者规避监管。

    算法推荐服务提供者往往是作为第三方为广告客户提供精准投放服务,但有些算法推荐服务者为了获取收益,会通过各种流量造假的手段虚构流量,严重损坏客户利益,扰乱流量市场,劣币驱逐良币的事情很多了。

    如果说前面几条规定都侧重于对于算法推荐服务进行一定程度的“干预”,从而确保推荐服务合法合规,那么这条规定就反过来了,要求算法推荐服务者不能为了自身利益对于算法进行人为干预,控制算法推荐的结果,从而导致不正当竞争、影响网络舆论或者规避监管。

    第十四条 算法推荐服务提供者应当以显著方式告知用户其提供算法推荐服务的情况,并以适当方式公示算法推荐服务的基本原理、目的意图、运行机制等。

    为了监督必须要让算法推荐具备透明性,但算法跟其他的服务还有所不同,因为算法大多时候是个黑盒,很多不具备可解释性,对于非专业背景的用户要理解算法更是挑战,这样就失去了公示算法的意义,同时公示算法也涉及到知识产权问题。

    第十五条 算法推荐服务提供者应当向用户提供不针对其个人特征的选项,或者向用户提供便捷的关闭算法推荐服务的选项。用户选择关闭算法推荐服务的,算法推荐服务提供者应当立即停止提供相关服务。(1)算法推荐服务提供者应当向用户提供选择、修改或者删除用于算法推荐服务的用户标签的功能。(2)用户认为算法推荐服务提供者应用算法对其权益造成重大影响的,有权要求算法推荐服务提供者予以说明并采取相应改进或者补救措施。

    这一条在第十四条的基础上更进一步,不仅算法推荐要透明化,还要允许客户能干预算法推荐服务,就拿允许用户关闭算法推荐服务来说,这的确是个巨大的进步,但也会对算法推荐服务者的商业模式造成冲击,当然算法服务提供者可以规避这条规定,比如将关闭选项藏的很深,因此实操层面远不是那么简单。

    算法推荐服务者允许用户选择、修改或者删除用户标签,看似简单,实际操作也是非常困难,因为推荐服务采用的标签跟最终的推荐结果之间没有直接关系,用户以为把某个标签关闭就可以提升推荐服务体验,实际情况可能更糟;一个推荐服务涉及的标签变量可能成百上千,业务解释非常复杂,放给用户选择不一定合适。

    用户有权要求算法推荐服务提供者改进算法,想法挺好,但算法推荐服务相对于其他的服务,存在算法评判规则缺失、算法服务数量巨大、算法服务好坏判定复杂及服务提供者水平参差不齐等系列问题,用户投诉电话打不通可以描述清楚,但算法怎么个不好法用户可能说不清楚,算法服务提供者也可能理解不了,改进算法更是成本巨大,远不是投诉一就能解决一那么简单。

    第十六条 算法推荐服务提供者向未成年人提供服务的,应当依法履行未成年人网络保护义务,并通过开发适合未成年人使用的模式、提供适合未成年人特点的服务等方式,便利未成年人获取有益身心健康的信息内容。算法推荐服务提供者不得向未成年人用户推送可能引发未成年人模仿不安全行为和违反社会公德行为、诱导未成年人不良嗜好等可能影响未成年人身心健康的信息内容,不得利用算法推荐服务诱导未成年人沉迷网络。

    2019年14岁女孩模仿“办公室小野”用易拉罐做爆米花的短视频导致意外身亡,当初关于此事件的责任归属存在争议,本条规定就是用来保护未成年人的。

    “不得向未成年推送不良信息内容”意味着算法推荐服务提供者要对推荐的内容进行分层分级;“不得利用算法推荐服务诱导未成年人沉迷网络”则直指短视频等信息服务,自己以前为了防止沉迷短视频直接卸载了事,更不用说对未成年人的诱惑了。

    为了实现该条,估计后续对于主流推荐服务应用会提出实名注册要求,就好比对未成年人限制游戏一样,力度可能非常大。

    第十七条 算法推荐服务提供者向劳动者提供工作调度服务的,应当建立完善平台订单分配、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等相关算法,履行劳动者权益保障义务。

    本条显然是为了规范网约车平台的算法推荐服务的,自己多次听到网约车司机对平台调度不合理,分成不合理等的抱怨,不管描述是否属实,但司机在面对平台算法时还是处于弱势地位,这一条可以让网约车司机的投诉有据可循。

    第十八条 算法推荐服务提供者向消费者销售商品或者提供服务的,应当保护消费者合法权益,不得根据消费者的偏好、交易习惯等特征,利用算法在交易价格等交易条件上实行不合理的差别待遇等违法行为。

    这条规定明确不允许大数据杀熟,如果前面众多关于算法透明化、可解释性的要求能够落地,那判定算法是否属于大数据杀熟也多了些依据。

    从第十九条至第二十六条,《意见稿》主要针对具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者给出了管理要求,包括报备、公示、安全评估、整改配合等等。第二十七条至第二十九条则给出了违反规定的惩罚措施。

    在解读《意见稿》的时候,自己还是发现了一些偏理想化的管理规定,究其根本,还是因为算法推荐服务相对其他一般服务有些差别,比如不可解释性,这样就不能完全套用统一的服务管理办法,希望《意见稿》能更多的吸收各方意见和建议,早日完成修订,从而为互联网信息服务健康发展保驾护航。

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