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  • 我国区域大数据产业规划布局研究

    千次阅读 2019-06-10 17:51:08
    我国区域大数据产业规划布局研究摘要目前,我国大数据产业进入快速发展阶段。围绕国家大数据战略,省域层面及重点城市地方政府陆续出台了诸多大数据相关政策,特别是对大数据产业发...
        

    我国区域大数据产业规划布局研究

     摘要

    目前,我国大数据产业进入快速发展阶段。围绕国家大数据战略,省域层面及重点城市地方政府陆续出台了诸多大数据相关政策,特别是对大数据产业发展进行了规划,为推动产业快速成长提供了依据,奠定了基础。本文全面梳理我国31个省(区、市)的大数据产业相关政策文件,客观分析我国区域大数据产业的布局现状与问题,针对关键问题进行深入研究并提出相应的对策,以期更加科学有效地推动我国大数据产业稳步健康发展。


    一、中国大数据产业政策体系初步形成


    目前,我国大数据产业已经进入应用爆发的关键节点,关键技术、相关应用模式逐步成熟,大数据基础设施、法律法规、政策体系和数据标准等产业生态环境逐步完善。尤其是我国大数据产业顶层设计文件相继出台,为大数据产业的快速发展提供了有力的保障。其中,国务院在2015年公布《促进大数据发展行动纲要》,对大数据产业发展进行了总体设计和统筹部署(见图1)。


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    图1 《促进大数据发展行动纲要》大数据产业相关内容


    随后,工信部在分析总结我国大数据产业发展现状及面临的形势的基础上,出台了《大数据产业发展规划(2016—2020年)》,明确我国大数据产业2016~2020年的发展目标。规划围绕大数据技术产品、大数据行业应用能力、大数据产业生态、大数据产业支撑体系、大数据保障体系五个方面提出七项重点任务和八个重大工程,为我国大数据产业未来5年的发展明确了目标和任务(见图2)。


    在明确国家整体布局要求的情况下,各级地方政府结合自身发展基础,陆续出台了推进大数据产业发展的政策文件和配套举措,引导科技、人才、资金等各项资源向大数据产业倾斜,培育骨干企业,落实大数据的产业支撑和保障工作。据不完全统计(见表1),在各地政府公开发布的大数据发展相关政策文件中,有6个省级层面政策规划,13个市级层面政策规划,共计19个政策规划以大数据产业为切入点展开。其中,安徽、新疆和厦门、成都四地分别发布了地方大数据产业发展的专项规划。在省级层面,贵州、青海、山东三地发布本地大数据产业发展指导政策。在重点城市层面,南京、贵阳、武汉、厦门、沈阳等地出台大数据产业的发展指导政策。同时,部分省份根据地区发展差异性,在区域大数据产业政策的制定以及实施方面进行了探索,如河南和宁夏分别提出运用大数据开展综合治税工作实施方案;河南和贵州还分别编制了大数据产业发展引导目录,以更好地指导大数据产业培育发展工作。


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    图2 《大数据产业发展规划(2016—2020年)》总体目标和任务


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    表1 全国省级政府及重点城市大数据产业专项政策及规划一览


    二、区域大数据产业布局分析


    当前,我国众多地区政府瞄准大数据产业,积极实施政策谋划,加快产业引导与竞争布局。为进一步厘清地区大数据产业的结构与特征,我们将截至2018年2月的省级地方政府公开对外发布的大数据产业相关政策文本作为主要分析对象(见表2),从产业政策分析角度入手,比较各地大数据产业布局的特点和问题,以准确把握我国区域大数据产业发展现状和态势。


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    表2 全国省(区、市)公开发布的大数据发展政策汇总


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    表2 全国省(区、市)公开发布的大数据发展政策汇总-续表1


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    表2 全国省(区、市)公开发布的大数据发展政策汇总-续表2


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    表2 全国省(区、市)公开发布的大数据发展政策汇总-续表3


    (一)区域大数据产业目标定位分析


    在各地公开发布的大数据发展政策中,有14个地区明确提出了大数据产业的目标定位和方向(见表3),主要以大数据产业聚集区、产业中心和产业高地为主。其中,上海、河南、重庆作为国家区域示范类大数据综合试验区,以引领东部、中部、西部的大数据发展为主要目标。北京、广东等地凭借较强的技术创新能力、较好的数字设施基础和已初步形成大数据产业集群的先发优势,提出面向国际或国家的大数据产业高地定位。部分数字基础设施建设较为薄弱的地区也勇于发挥后发优势,力争在大数据发展竞争中实现弯道超车。比如,贵州提出成为“全国数据汇聚应用新高地、综合治理示范区、产业发展聚集区、创业创新首选地、政策创新先行区”。


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    表3 大数据产业相关地区发展的目标定位


    在大数据产业目标设定方面,由于目前大数据产业统一的统计口径尚未建立,各地在设置大数据产业规模时,使用了“大数据产业”“大数据相关产业”“带动相关产业”,甚至“信息技术产业”等模糊或相近概念。以2020年大数据产业规模目标为例,江苏省提出要“带动相关产业产值超过1万亿元”,河南省提出“以云计算、大数据为主要内容的现代信息技术产业规模达到2000亿元”。这也在一定程度上反映出在规划大数据产业时还需要对大数据产业进行深入研究。同时,省市之间的大数据产业目标规划还表现出一定的不兼容性,例如,湖北省提出“2020年,全省云计算大数据产业规模达到500亿元”。而仅武汉市一地就提出“2018年,全市大数据产业实现产值达2000亿元”。由此看出,急需对大数据产业进行清晰准确的界定。


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    (二)区域大数据产业空间布局分析


    区域大数据产业空间布局方面,在各地公开发布的大数据产业政策文件中,仅有11个省(区、市)对当地大数据产业的空间布局进行了具体的规划(见表4),提出了当地大数据产业的核心区以及产业发展格局,而大部分地区缺乏清晰的空间指向性。


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    表4 大数据产业区域布局规划


    三、区域大数据产业策略分析


    (一)大数据产业主体培育策略分析


    在大数据产业主体培育方面,大数据龙头企业的培育成为各地共识(见图4),有超过七成的省(区、市)将培育大数据龙头企业作为大数据产业发展的核心目标,部分省(区、市)还提出了具体的龙头企业数目目标。围绕大数据龙头企业的培育,各地政府主要从三个方面给予了政策支撑。一是建立大数据产业园。总体上来看,各地政府对大数据产业园的建设尤为重视,同时也带来了产业园区遍地开花的现象。从各省(区、市)公开发布的产业政策文件上看,有超过60%的地区提出通过加大园区建设力度推动大数据产业集聚,但在园区快速建设的背后隐藏着资源重复建设、数据共享率低、资源利用率低等不良现象。二是延伸大数据产业链。从大数据分析处理技术拓深延展至相关的应用平台、增值服务。据不完全统计,31个省(区、市)中有18个地区提出要通过积极延伸大数据产业链培育多元化的产业主体。三是完善创新创业环境。东部地区相比于中部、西部地区的创新创业环境具有明显优势,据不完全统计,北京、上海等大多数东部省份均提出大数据创新创业相关推动措施,而西部仅有内蒙古、广西、四川和贵州四省区对大数据创新创业进行布局(见图5)。

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    图4 各地培育大数据龙头企业的目标

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    图5 大数据产业主体培育措施


    (二)大数据产业支撑体系建设情况分析


    为创造良好的产业发展环境,各地主要从基础设施、产业公共服务平台以及发展评估体系三个方面来完善大数据产业支撑体系(见图6)。从各地政府的公开文件可以看出,各地区高度重视大数据基础设施统筹建设,尤其是宽带网络提质增速和数据中心整合发展。


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    图6 大数据产业支撑体系建设举措


    大数据基础设施建设方面,各地区的大数据基础设施发展水平与经济发达程度、技术发展水平关联度较高。从宽带网络水平来看,《中国宽带普及状况报告》显示,截至2017年第二季度,东部地区的固定宽带家庭普及率为82.4%,分别比中部地区和西部地区高26.1个百分点和20.4个百分点。为此,中部大部分省(区、市)和西部的广西、重庆、四川、贵州、云南都在大数据产业政策中把推进光纤网络、构建高速安全的宽带网络作为工作重点。而北京、上海等地则更侧重于传感器、电子标签等物联网感知设备的建设布局。


    从数据中心分布来看,北京、上海等东部发达地区的数据中心总量较多,目前,各地数据中心的政策均按照《促进大数据发展行动纲要》的要求,以优化数据中心布局、严格控制新建数据中心为主。而对于贵州、内蒙古等具有适宜气候、丰富能源多重区位优势的中西部地区,合理扩大绿色集约型数据中心建设规模,将使得我国数据中心布局趋向合理。


    然而,大数据产业统计和评估指标体系建设并未引起各地重视,仅有广东、内蒙古、河南3个地区提出构建大数据产业统计指标体系。大数据属于新兴领域,传统的国民经济统计体系无法对其覆盖和衡量,大数据统计指标的缺失,使得各地大数据产业发展能力、应用水平等状况的衡量存在困难,影响大数据产业的健康发展。


    (三)推动大数据技术产品研发情况分析


    大数据产业快速发展和大数据服务优化离不开大数据技术产品的研发。在大数据技术产品方面,《大数据产业发展规划(2016—2020年)》指出,我国在新型计算平台,分布式计算架构,大数据处理,分析和呈现方面与国外仍存在较大差距,对开源技术和相关生态系统的影响力小,并提出大数据技术产品先进可控的目标。对此,各地政府积极响应国家政策,在大数据技术研发、大数据产品体系以及大数据技术服务模式三个方面进行充分的探索和布局(见图7)。


    通过推动大数据技术研发促进产业发展成为各地共识,21个地区提出要加强大数据领域技术的攻关,占总数的67.7%,重点聚焦在大数据采集、传输、存储、管理、分析、可视化等数据本身的处理技术,以及访问应用控制和数据安全审计等安全保障技术的研究。其中,上海、重庆、广东等地区对大数据核心技术攻关尤为重视,上海等研究实力雄厚的地区还提出研究探索大数据相关的基础理论,为数据技术的攻关和数据产业发展提供指导和支撑。


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    图7 大数据技术产品研发情况


    地方政府在大数据产品培育过程中高度重视大数据产品的自主可控,有20个省(区、市)提出自主可控的大数据产品体系。需要指出的是,从已公开发布的产业政策文本看,对培育数据即服务模式、降低大数据应用门槛和成本方面的关注较少,仅有17个省(区、市)提出开展相关的探索,而且也没有专门针对这项工作提出相应策略。


    (四)工业大数据创新应用举措分析


    工业大数据是大数据产业发展的重要组成部分。《大数据产业发展规划(2016—2020年)》提出,要加快工业大数据等新兴技术在制造业的深度集成和应用,打造制造业企业的大数据“双创”平台,通过培育新技术、新业态和新模式,推动工业企业转型升级。


    大数据的发展推动了定制化、协同化、服务化等制造业新模式的日益兴起,各地结合不同行业业务流程的特征和需求,大力推广不同类型的工业大数据应用创新(见图8)。统计显示,共有19个地区围绕工业大数据提出相关举措,其中16个地区提出推动大数据在工业全产业链各环节的应用,占工业大数据举措的84.2%。数据是实现工业与大数据融合创新的基本元素,但仍有很多问题使数据的可获得性、可用性有限,致使工业数据的海量计算和智能分析难以实现,尤其是工业企业的数据孤岛现象严重,给工业大数据的应用带来很大的制约。而对于工业领域的数据开放的推动,仅有北京、浙江、福建、河南4个省(区、市)提出相关的引导推动措施(见表5)。


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    图8 相关省份工业大数据创新应用举措


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    表5 相关省份工业大数据相关举措


    (五)行业大数据应用发展举措分析


    大数据在各行业领域应用逐步深入,各地政府纷纷在农业、金融、电信、电子商务等领域加大技术应用推动力度,促进跨行业大数据融合创新,推动大数据与各行业领域的融合发展(见图9)。各地具体的行业应用选择多与自身的优势产业相关,如北京的金融、文化,贵州的旅游等。但总体上看,这些行业的选择多有相似和重叠,其中农业是地方政府在行业大数据应用中关注的一大重点。31个省(区、市)中有20个地区在大数据产业政策中提出了在农业领域率先开展大数据应用,应用主要围绕农业生产智能化、农业资源环境监测、农业自然灾害预测预报、动物疫病和植物病虫害监测预警、农产品质量安全追溯、农产品产销信息监测预警等方面进行推进。其中,山东省农业厅印发了《山东省推进农业大数据运用实施方案(2016—2020年)》推进现代信息技术与现代农业的融合。此外,金融、电子商务等信息化水平较高的领域也是大数据应用的热点,各地积极推动不同行业大数据的应用研发,形成行业大数据应用解决方案,推进产业发展。但在电信、能源和商贸等领域的大数据应用关注度还有待提高。


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    图9 相关省份行业大数据应用发展关注点


    从地域上看,广东、重庆、河南、贵州等地对推动行业大数据应用比较重视,尤其是贵州省结合本地实际,发布《大数据+产业深度融合2017年行动计划》,对大数据与产业深度融合应用提出具体的行动计划和时间安排(见表6)。


    表6 相关省份行业大数据应用分布

    省份

    电信

    能源

    金融

    商贸

    物流

    农业

    电子商务

    北京

    天津

    河北

    山西

    内蒙古

    辽宁

    吉林

    上海

    江苏

    浙江

    安徽

    福建

    江西

    山东

    河南

    湖北

    湖南

    广东

    广西

    海南

    重庆

    四川

    贵州

    云南

    陕西

    甘肃

    青海

    宁夏

    新疆

    表6 相关省份行业大数据应用分布


    四、区域大数据产业规划布局的主要问题


    从我们对已公布政策文件的收集统计情况看,除黑龙江、西藏外的29个地区均制订了大数据产业相关的重点任务及计划,并提出一系列保障措施确保大数据产业有序发展。在整体发展势头良好的情况下,各地大数据产业规划布局还存在一些值得关注的问题。


    (一)各地大数据产业规划布局表现出比较明显的同质性


    在大数据产业园及数据中心方面,部分地区“重规模,轻建设”,园区内产业集群结构趋同,缺乏对整体园区发展与大数据应用模式相结合的思考,缺少特色应用和模式。在区域间合作方面,各地也没有形成产业群体间的相互合作,地方大数据产业多是以水平分工为主,垂直方向上的分工较少,彼此之间多是竞争关系,不利于产业之间的协调发展。


    (二)各地对大数据产业及大数据行业应用缺乏深度研究,部分地方政府倾向于提出一揽子方案,大数据产业定位和目标表述笼统


    由于目前大数据产业边界、产业范围尚不清晰,部分地方政府对大数据产业的布局规划还停留在表面,对其中具体的机制和范围的界定说明较少,使得部分大数据政策规划无法发挥引导大数据产业发展方向这一基本功能。尤其是大数据统计标准滞后带来产业统计口径不一、地区间发展水平不可测等一系列问题。


    (三)部分地区缺乏对大数据产业发展政策的具体落实方案和检验标准,这在一定程度上使得产业规划布局流于表面


    大数据产业区域分工的不明确带来了产业发展路径不明确,而具体落实方案和政策评估的缺失造成政府执行部门在具体执行中没有完全贯彻落实,并且照搬政策或者机械性实施,从而使得产业政策难以真正落地,同时有可能造成政策偏差,使得执行人员对政策精神或部分内容产生曲解。


    五、优化区域大数据产业布局建议


    (一)错位发展,加强区域分工与合作


    各地政府在布局当地大数据产业时,应当将地区发展置于国家大数据产业布局的大框架下,结合不同行业应用、不同地区的不同特点,结合自身所处的产业链的位置,明确区域功能定位,找准产业发展切入点,探索形成不同的数据驱动发展模式。在此基础上,各地政府还需要跳出传统以行政区域为基本单元的产业发展模式,打破行政区划壁垒,从大区域、大产业的角度,整合优势资源,通过数据要素的互联互通促进区域合作,在不同区域之间形成以产业链分工为基础的大数据产业协调发展体系,在基础理论、关键技术的前瞻性研究方面,探索跨区域联合攻关模式、联合资助和政策保障机制,实现区域间的产业联动发展。


    (二)活化培育,深化大数据产业研究


    产业研究方面,各地应持续、系统地跟踪数据资源、大数据产业内涵、分类及重点领域的研究,并建立统一合理的统计评估指标和体系,明确产业范围和产业主体,确定产业口径,开展产业发展统计监测,从而更好地衡量产业发展情况,为行业管理部门提供参考。同时,加大大数据理论、技术等领域研究力度,积极支持大数据跨领域的协作研究和应用。学习欧洲创新与技术研究院的模式,构建大数据创新共同体,建立大学、科研院所、企业等利益相关者的协商协作机制。


    (三)推动政策落地,制定监督和问责机制


    政策目标的具体性和政策陈述的明确性是避免产业政策产生偏差的有效路径,为了推动大数据产业政策顺利落地,各地政府应从以下两点着手:一是应当出台具体的执行落实政策,明确各项任务的范围、时间节点、责任主体及任务目标,同时目标必须是清晰、可衡量的,政策措施和行动步骤是明确且可操作的;二是制定相应的监督问责机制,对政策落实的全过程进行有效把控。不仅可以监督政策执行情况,纠正执行偏差,保障战略的顺利推进,还能及时发现大数据产业政策中的问题和失误,在第一时间对大数据产业布局做出反馈。


    内容来源:江苏省企业技术改造协会

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  • 国务院日前印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》(简称《规划》),对“十三五”期间我国战略性新兴产业发展目标、重点任务、政策措施等作出全面部署安排。
    国务院日前印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》(简称《规划》),对“十三五”期间我国战略性新兴产业发展目标、重点任务、政策措施等作出全面部署安排。

    据中国政府网12月19日消息 国务院日前印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》(简称《规划》),对“十三五”期间我国战略性新兴产业发展目标、重点任务、政策措施等作出全面部署安排。

    《规划》确定了十方面发展任务:

    一是推动信息技术产业跨越发展,拓展网络经济新空间。
    二是促进高端装备与新材料产业突破发展,引领中国制造新跨越。
    三是加快生物产业创新发展步伐,培育生物经济新动力。
    四是推动新能源汽车、新能源和节能环保产业快速壮大,构建可持续发展新模式。
    五是促进数字创意产业蓬勃发展,创造引领新消费。
    六是超前布局战略性产业,培育未来发展新优势。
    七是促进战略性新兴产业集聚发展,构建协调发展新格局。
    八是推进战略性新兴产业开放发展,拓展国际合作新路径。
    九是推进战略性新兴产业开放发展,拓展合作新路径。
    十是完善体制机制和政策体系,营造发展新生态。

    在推动信息技术产业跨越发展,拓展网络经济新空间方面,《规划》指出,实施国家大数据战略,落实大数据发展行动纲要,全面推进重点领域大数据高效采集、有效整合、公开共享和应用拓展,完善监督管理制度,强化安全保障,推动相关产业创新发展。

    《规划》明确了大数据发展工程,即整合现有资源,构建政府数据共享交换平台和数据开放平台,健全大数据共享流通体系、大数据标准体系、大数据安全保障体系,推动实现信用、交通、医疗、教育、环境、安全监管等政府数据集向社会开放。支持大数据关键技术研发和产业化,在重点领域开展大数据示范应用,实施国家信息安全专项,促进大数据相关产业健康快速发展。

    《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》图解:

     

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  • 近日,江苏公布了《2009-2012年物联网产业发展规划纲要》(下简称《纲要》),提出发展物联网产业要“举全省之力”。 江苏对物联网产业的重视,显然超越了其他省份。 近日,江苏公布了《2009-2012年物联网产业发展...
    核心提示: 江苏对物联网产业的重视,显然超越了其他省份。近日,江苏公布了《2009-2012年物联网产业发展规划纲要》(下简称《纲要》),提出发展物联网产业要“举全省之力”。

      江苏对物联网产业的重视,显然超越了其他省份。

      近日,江苏公布了《2009-2012年物联网产业发展规划纲要》(下简称《纲要》),提出发展物联网产业要“举全省之力”。

      以举省体制发展一大产业,使得物联网产业地位迅速提高,超越了经济发展方式转变抓手中其他5大战略性新兴产业。

      根据《纲要》,江苏力争用3-6年左右的时间,建设成为物联网领域技术、产业、应用的先导省。

      《纲要》还提出,全省其它区域也要发展物联网,并强调要与国家部委加强联系,将省物联网产业发展上升至国家战略层面,争取国家重大专项支持。

      不过,《纲要》显示,发展物联网的最重要推手仍是政府:通过政府推动、应用牵引和创新驱动,加快形成较为完备的物联网技术体系和产业体系。

      4000亿盘子

      5月12日,本报记者从江苏省经济和信息化委员会获悉,根据江苏方面规划,至2012年,物联网产业销售收入要超过1500亿元。

      在2012年,江苏要完成物联网特色化产业基地建设,形成全省产业发展的空间布局和功能定位,集聚规模以上企业1000家以上,形成年销售额超10亿元的龙头企业10家以上,孵化一批具备较强竞争力的创新型中小企业,培育上市企业10家以上。

      至2015年,物联网产业销售收入要超过4000亿元。

      本报获悉,江苏发展物联网的思路,按照“一个产业核心区、两个产业支撑区、全省应用示范先行区”进行。

      其中,以无锡为产业核心区,苏州、南京为产业支撑区,构筑物联网产业基地,并面向全省建设应用示范先行区。

      “无锡的重点是,建设传感网创新园、产业园和信息服务园,成为国家传感网创新示范区和具有国际竞争力的物联网产业基地”,无锡市政府办的一位人士向记者表示。

      对于苏州,则要发挥“国家电子信息产业基地”优势,加强与全省的产业发展协同。

      而省会南京,则利用软件、无线通信等方面的优势,形成支撑物联网产业发展的无线通信产品集群。

      眼下,由南京市经信委正对全市物联网产业发展状况进行调查,拟出台市级层面的产业振兴纲要。

      “建设物联网应用十大示范工程,每个工程给予补助200万元。”南京市经信委信息产业处人士向记者表示。

      而对省内其他区域,《纲要》强调要立足现有产业基础,为全省物联网产业提供服务与配套,在省内形成分工合理、特色明显、优势互补、互动共赢的产业发展格局。

      “特别是在装备制造、农业、物流、环保、电力、交通等重点领域,各地应有重点地推动特色化物联网示范工程建设。”省经信委人士表示。

      未来3年,江苏将面向经济、公共管理、公众服务等重点领域,分期分批建设10大示范应用工程,成为物联网应用示范先行区。

      诸多问题待解

      不过,诸多支持政策尤其是财政优惠政策仍然只是一个原则性表述阶段,具体操作亟需细化。

      “事实上,搞物联网的企业,大部分都是一些高科技企业,如果出台一些政策,能否重复享受?”南京高新区一家从事数据加密软件企业的负责人对本报记者表示。

      该负责人称,如果按照政策“符合高新技术企业认定条件的物联网企业进行优先认定”,那么现在要做的事情就是把某一个项目或技术拿出来,再单独成立一家公司。

      按照江苏支持政策,将物联网产品与服务列入各地政府采购目录,使用财政性资金采购时优先购买。

      但这带来一个问题,对产品的认定上,科技部门与经信委都具有相同的功能,以何为准?

      江苏同时提出,发展物联网要拓宽投融资服务渠道,鼓励国内外风险投资及社会资金投向物联网产业。

      “物联网并不是一个新的东西,只是一个概念而已,我们依然只关注其中的一个部分。”一位VC界人士非常冷静地对本报记者表示。

      “比如,手机上开发出来的自动支付功能,现在也换了一个概念,说成了是物联网。”

      在5月11日南京信息工程大学举办的一个物联网论坛上,来自高科技企业的发言者表示,当前对物联网有80多个定义。

      “一个物流企业搞物联网,问题是,它不可能将所有的运行全部聚集到一个平台上,那样太危险了。”上述投资界人士表示,只能将部分委托第三方。

      事实上,有关物联网产业如何统计,也是一个难题。本报记者致电江苏省统计局,一位与记者熟悉的人士也表示了疑惑:就统计而言,战略性产业并没有清晰说法。

      “这方面的数据统计,主要是由具体职能部门提供的。”上述人士表示。

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  • 无锡市物联网产业发展规划纲要(2010—2015年)   物联网,是继计算机、互联网移动通信之后新一轮信息技术革命,是信息产业领域未来竞争的制高点产业升级的核心驱动力,是加速推进工业化、信息化...

    无锡市物联网产业发展规划纲要(20102015)

     

    物联网,是继计算机、互联网和移动通信之后新一轮信息技术革命,是信息产业领域未来竞争的制高点和产业升级的核心驱动力,是加速推进工业化、信息化融合的催化剂。为贯彻落实国务院和江苏省关于推进物联网发展的指示精神,加快建设无锡国家传感网创新示范区(国家传感信息中心),特制订本规划。本规划实施期为2010年至2015年。

      一、发展现状

      ()产业界定与发展意义

      物联网是通过信息传感设备,按约定的协议实现人与人、人与物、物与物全面互联的网络,其主要特征是通过信息传感设备等方式获取物理世界的各种信息,结合互联网、通信网等网络进行信息传送与交互,采用智能计算技术对信息进行分析处理,从而提高对物质世界的感知能力,实现智能化的决策和控制。物联网主要由感知层、网络层和应用层组成,其中感知层包括传感器、二维码、RFID(射频识别)、多媒体设备等数据采集和自组织网络系统;网络层包括各种网关和接入网络以及异构网融合、云计算等承载网支撑系统;应用层包括信息管理、业务分析管理、服务管理、目录管理等物联网业务中间件和物联网应用子集系统。

      物联网产业主要包括围绕整个产业链的硬件、软件、系统集成和运营服务四大领域。本规划所述的物联网产业由各类传感器、芯片、传感节点、操作系统、数据库软件、中间件、应用软件、系统集成、网络与内容服务、智能控制系统及设备等产业组成。发展物联网,是实现技术自主可控,保障国家安全的迫切需要;是促进产业结构调整,推进两化融合的迫切需要;是发展特色新兴产业,带动经济发展的迫切需要;是提升整体创新能力,建设创新型国家的迫切需要。

      ()国内外发展现状

      国际金融危机的蔓延加快了各国竞争实力的消长变迁,为改变现有世界经济格局创造了历史性机遇。一些发达国家和地区纷纷把发展物联网作为摆脱金融危机、实现经济复苏和占领全球竞争制高点的重要手段,加快物联网的研究和发展。2009年以来,美国IBM公司提出智慧地球概念,并得到了奥巴马政府的积极回应;欧盟公布了物联网行动计划,将物联网上升至区域战略高度;日本将物联网列为国家重点战略之一;韩国出台了《基于IP的传感器网基础设施构建基本规划》,将物联网确定为新增长动力。目前,全球物联网相关的技术标准、应用服务和产业发展还处于起步阶段。

      ISO/IEC(国际标准化组织及国际电工委员会)在传感器网络、ITU-T(国际电信联盟远程通信标准化组)在泛在网络、ETSI(欧洲电信标准化协会)在物联网、IEEE(美国电气和电子工程师协会)在近距离无线、IETF(互联网工程任务组)IPv6(下一版本的互联网协议)的应用、3GPP(第三代合作伙伴计划)M2M(机器与机器)等方面纷纷启动了相关标准研究工作,竞争日益激烈,全球应用主要集中在交通物流、工业控制、环境监控、智能安防等行业领域,通信运营商纷纷开发M2M业务与应用,面向公众的应用刚刚起步,大多仍处于试验阶段。

      我国在国家自然科学基金、国家863计划、国家科技重大专项等科技计划中已部署物联网相关技术研究。在芯片、通信协议、网络管理、协同处理、智能计算等领域组织开展了技术攻关,并已取得了初步的成果。我国在IEEE短距离无线通信、3GPP移动网络优化、ISO/IEC物联网体系架构标准研究等方面已实现局部突破。国内成立了传感器网络标准工作组、泛在网技术委员会,正在开展传感器网络接口、标识、安全、传感器网络与通信网融合发展、泛在网体系架构等相关技术标准的研究。

      物联网相关技术在国内交通、物流、灾情监测、环保、医疗等领域已经开展应用,在智能电网、智能安防等方面的应用也开始实施,电信运营商开展了多种M2M业务应用,并积极推进传感器网络与3G移动通信网络的融合。我国已具有了一定的物联网发展基础,但还存在许多问题,主要是缺乏具有自主知识产权的核心技术,产业规模小、分布散、产业链发育不健全,应用水平低、范围窄、用户需求有待培育,标准体系尚未建立等。

      ()无锡市发展现状

      无锡市集成电路、智能计算、无线通信、传感器、软件和信息服务业等支撑产业基础较好,初步形成了以新区、滨湖区、南长区为重点的产业聚集区。2009年,全市物联网企业实现总产值220亿元。在物联网研发方面拥有中国科学院、中国电子科技集团和一批国内知名高校及各大通信、广电、电力运营商在无锡的物联网研发机构,在物联网产品方面有美新半导体、长电科技、华润微电子等骨干企业,在物联网总体架构和系统集成方面有无锡物联网产业研究院等企事业单位。在物联网应用方面,已启动机场防入侵、感知环保、感知水利、感知电力等领域的应用;无锡电信、无锡移动、无锡联通等电信运营商开始提供电力、交通、农业、环保等领域物联网相关方面的通信运营与服务。我市的引智优势、产学研优势、开放性经济优势以及培育壮大新兴产业的经验和模式,也为物联网技术创新和产业发展奠定了基础。

      二、无锡市物联网产业发展重点

      ()着力发展物联网技术

      瞄准国际发展前沿,攻克制约物联网产业发展的核心关键技术,积极引进国际物联网先进技术,进行消化吸收和再创新,加强共性技术研究,建立具有自主知识产权的物联网标准体系和专利池,提升物联网产业发展自主可控能力与国际竞争力。

      1.新型传感器及传感节点研发技术

      通过新原理、新材料、新能源和新结构的研发,开发新型传感器技术,提升传感器性能;以低功耗、小型化、高性能为目标推动传感节点集成化,通过片上系统设计、生产、封装和测试技术及工艺的开发,实现传感节点中的感知单元、处理单元、传输单元和电源单元的高度集成;加快传感节点专用操作系统、微组装技术研发,加快传感节点及组成单元的工艺和设备技术研发。

      2.传感节点组网与协同处理技术

      研究不同应用场景下传感节点的通信技术与组网技术。重点研发通信芯片技术、大规模自治组网与可靠信息交互技术、分布式处理技术、多网融合技术、网络管理技术以及网络安全技术,实现传感节点之间有效、可靠、安全的信息交互与协同处理。大力发展网关技术,实现多网无缝接入与信息交互标准化,推动多样化应用和业务的快速发展。

      3.物联网软件及系统集成技术

      针对应用,加快系统级软件开发,重点发展操作系统、数据库软件、中间件等基础性软件;针对多网融合需求,加大应用管理和服务软件,以及信息服务平台技术的开发力度,以推动物联网应用的快速发展。

      4.物联网应用抽象及标准化技术

      重点突破设备软件系统级抽象技术、平台软件开发环境和开发工具技术、核心框架及中间件构造、应用服务级抽象与标准化的上层接口设计技术、应用描述及服务数据结构规范化等关键技术。

      5.物联网共性支撑技术

      大力研发适用于物联网的可编程技术、测试技术和环境建模技术等共性技术。重点发展可编程传感器网络模型与协议设计、仿真机和移动代理设计,情境感知可编程技术;重点突破组网、传输、信息处理、测试、接口等关键技术标准测试技术,样本库生成和环境模拟技术;建立标准测试验证平台、物联网应用技术规范和系统测试平台。加强现代信息通讯技术、计算机及网络技术、先进微电子技术、新材料、新能源等基础支撑技术的研究与应用。

      ()大力培育物联网产业

      以市场为导向,充分利用物联网产业爆发力强、关联度大、应用范围广的特点,以应用为突破和带动,强化商业模式,按照产业关联度大小,重点培育和发展物联网核心产业、支撑产业和带动产业三大重点产业领域。

      1.物联网核心产业。在共性平台+应用子集架构下,重点发展与物联网产业链紧密相关的硬件、软件、系统集成和运营与服务四大核心领域,着力打造各类传感器、新型传感网芯片设计、制造和封装、软件/中间件、系统集成、网络服务、内容服务、物联网技术应用等产业,加快形成物联网核心产品及高端服务的产业集群。

      2.物联网支撑产业。积极培育、扶持和引进微纳器件、集成电路、通信设备、微能源、新材料、计算机、软件等物联网产业发展所必须的支撑产业。

      3.物联网带动产业。利用物联网大规模产业化和应用对先进制造业、现代服务业和传统产业带来的根本变革,重点推进带动效应大的现代装备制造业、现代农业、现代服务业、消费电子、交通运输及其它传统产业改造升级和发展。

      ()全力推广物联网应用

      面向重点领域,先期在工业、农业、物流、电力、交通、环保、水利、医疗、安保、家居、园区等领域建设物联网应用示范工程,为物联网的应用创新和产业发展提供市场环境,培育完整的市场应用服务体系。积极参与国家和江苏省的物联网应用示范项目建设。在示范先行的基础上逐步开展应用推广,有计划、有步骤地将我市建设成为感知中国战略应用示范先导区。

      1.建设感知工业、感知农业、感知物流等物联网示范工程。以提升工农业生产运行效率、改善管理精细程度为目的,推动物联网在工农业生产中的应用创新。重点在工业生产流程监测与农业精细化管理、仓储物流管理等领域开展示范,并逐步向采购、生产、管理、仓储、物流和销售等环节扩展,研究建设工业、农业和物流的物联网应用示范工程。

      2.建设感知电力、感知交通、感知环保、感知水利等物联网示范工程。以提升经济社会建设保障能力、资源利用效率和环境保护水平为目的,围绕电力电网智能管理、交通运输管理、环境监测保护、水情水文水质监测等方面,研究建设电力、交通、环保和水利的物联网应用示范工程。

      3.建设感知医疗、感知安保、感知家居、感知园区等物联网示范工程。以提升人民生活水平和建设幸福、和谐、宜居、首善无锡为目的,以物联网及三网融合应用为突破口,研究建设医疗、安保、家居和园区的物联网应用示范工程。

      ()努力搭建物联网平台

      采取引进、合作、培育等方式,快速集聚一批国家、省、市物联网领域高层次科研力量和研发机构,按照统一规划、市场运作、鼓励企业参与的原则,建立健全物联网技术创新和产业发展所需的各级各类服务平台,协调发展各平台的优势。

      1.建设物联网技术研发和产业化平台。依托在无锡的物联网研发机构和企业,建设国家级物联网研发和工程中心,研制配套成熟的新技术、新工艺、新装备和新产品,推进重大科技成果的工程化。建设一批多形式、高水平的物联网产品和服务研发单位,形成以市场为导向、以企业为主体的产业研发体系。鼓励和支持电信、广电和电力系统在无锡设立物联网研发机构,开展3G网络、广电网、电网与物联网融合的关键技术研究、产业化和市场应用。

      2.建设物联网公共技术服务和中介服务平台。围绕企业技术创新共性需求,建设集研发、中试、小批量生产和测试于一体,国内领先、国际先进的物联网公共技术服务平台、公共测试服务平台、综合信息咨询服务平台。建设完善科技投融资、产学研合作、成果转化、信息共享、政策咨询、市场推介、知识产权、人才培训、综合配套等功能齐全的公共服务平台。

      3.建设物联网技术标准及知识产权服务平台。加快推动全国信息技术标准化委员会物联网标准工作组秘书处落户无锡进程,推进接口、服务、架构、协议、安全、标识等物联网领域标准化工作,积极参与国际标准制定,主导国内标准制定。建设标准验证、测试和仿真等服务平台,建立物联网知识产权服务平台,开展知识产权预警等工作。

      4.建设物联网学科体系和人才服务平台。在相关高校加快物联网发展所需学科专业建设,促进学科资源整合,扩大学位点布局和研究生培养规模;建设物联网大学科技园,促进优势学科资源汇聚。开展物联网相关各类技术人才培训,加快培养物联网学科带头人和产业人才。全面整合各级各类人才引进计划,加大高层次创新创业人才引进计划333高层次人才培养工程引进领军型海外留学归国创业人才等招才引智和人才培养计划在物联网方面的实施力度,大力引进物联网海内外高层次创新创业人才和团队,加快集聚国内外物联网高端人才资源。

      5.建设物联网投资融资服务平台。充分发挥政府的引导、协调作用,有效引导金融机构增加对物联网产业的信贷资金投入,搭建银企资金供需服务平台,加强银企之间的相互沟通,建立协调发展和良性互动的银企关系。鼓励物联网企业通过资产重组、收购、兼并和境内外上市加速扩张。鼓励和引导在示范区内设立物联网产业投资基金、企业发展担保资金、投资发展风险补偿基金。

      ()尽力集聚物联网企业通过优化人才、资本、政策和服务环境,加快集聚物联网企业,鼓励建立物联网产业联盟,培育具有持续创新能力和完整配套能力的企业集群。

      1.做强、做大龙头企业。通过项目承接、资本运作、战略联盟和品牌塑造等途径,着力培育具有核心创新能力的物联网龙头企业;鼓励和扶持比较优势明显的物联网企业,通过技术创新、规模扩张和并购重组等路线,逐步成为竞争力高、带动性强的龙头企业。

      2.加快引进优势企业。加快引进一批拥有技术优势、品牌优势和市场优势的国内外知名物联网企业,通过战略重组、技术转让和协作配套等方式与上下游企业建立紧密合作关系,成为推动物联网产业快速发展的中坚力量。

      3.孵化培育中小企业。强化人才、技术、风险资本等创新要素的有机融合,打造创新能力持续、发展动力强劲的科技型中小企业,迅速形成一大批专、精、特、新的物联网产业中小型企业。

      4.鼓励推进现有企业转型。鼓励本地IT企业和传统企业发挥资本、人才和市场的优势,积极转型为物联网企业,培育物联网产业新的业务增长点。

      三、无锡市物联网产业发展思路

      ()指导思想

      深入贯彻落实科学发展观,以引领全国物联网发展为目标,以创新为驱动,以应用为牵引,以企业为主体,抢抓机遇,汇聚各类优势资源,把握产业发展制高点,优化创新创业环境,按照一核多元的产业布局,打造辐射全国的国家传感网创新示范区。使物联网产业成为无锡市经济增长的内生动力,为全面实现经济结构调整、产业升级和城市转型作出贡献。

      ()基本思路

      提高创新能力,突破关键技术。加快提高物联网自主创新能力和水平,努力攻克物联网发展核心技术,大力开展物联网国际国内合作,集成国内外先进技术和优势产品,实现原始创新、集成创新、引进吸收再创新的紧密结合,推动物联网产业规模化发展。

      集聚各方优势,推进标准制定。充分发挥无锡市作为国家传感网标准化工作组组长单位的优势,联合国内外有关物联网标准制定机构,积极参与物联网国际、国家标准制订,提升无锡市在物联网国际、国内标准中的影响力与话语权。

      注重应用牵引,发挥示范作用。在重点推进对产业化发展具有重大作用的应用示范工程项目的同时,及时总结推广成功经验,通过应用示范,积累经验,以点带面,辐射带动物联网产业在全省、全国范围内的发展。加强政策扶持,促进产业发展。推动物联网自主创新和科技

      成果转化,促进物联网产业快速发展。充分发挥政府在物联网产业发展初期的引导和推动作用,加大各级财税、金融、人才、土地等政策扶持力度,鼓励企业研发创新、产品创新和服务创新,提升我市物联网产业的核心竞争力和可持续发展能力。

      统筹规划协调,形成推进合力。依据国家有关物联网发展战略和江苏省物联网产业发展规划纲要,结合无锡实际,科学制定发展物联网的各种规划、计划,加强统筹协调,明确分工协助,形成全市推进物联网发展的合力。

      ()发展目标

      力争通过35年左右的时间,基本建成集技术创新、产业化和市场应用于一体,结构合理、重点突出的物联网产业体系,将无锡市建设成为具有一流创新力的物联网技术创新核心区、具有国际竞争力的物联网产业发展集聚区、具有全球影响力的物联网应用示范先导区,努力成为掌握物联网核心和关键技术、产业规模化发展和广泛应用的先导市、示范市,积极引领全国物联网产业快速发展与应用。

      ----具有一流创新力的技术创新核心区:吸引一批物联网领域的高等院校、科研院所落户,攻克一批物联网发展关键技术,产生一批物联网创新成果,形成一批物联网领域国际、国家和行业标准,构建一个政产学研用相结合的科技创新体系。

      ----具有国际竞争力的产业发展集聚区:引进一批具有全球影响力的物联网创新型企业,培育一批具有国际竞争力的物联网骨干企业,推动一批自主创新成果产业化,形成以龙头企业带动、区域协同发展的良好态势,打造具有较强国际竞争力的物联网产业集群。

      ----具有全球影响力的应用示范先导区:创新以物联网应用示范为牵引的发展方式,探索物联网规模应用的商业模式,形成一批具有推广价值的物联网示范工程,加快实现物联网应用示范的产业化步伐。

      1.产业规模

      到2012年,初步形成无锡国家传感网创新示范区(国家传感信息中心)的空间布局和功能定位,在新型传感器、核心芯片、系统集成、应用软件开发、网络运营和信息服务等领域集聚具有较大规模的各类物联网企业,形成具备较强国际竞争力的产业集群,产业规模达到1000亿元。培育一批物联网上市企业,形成一批销售额超10亿元的物联网龙头企业,孵化一批具备较强竞争力的物联网创新型中小企业。到2015年,基本建成国家传感网创新示范区(国家传感信息中心),示范区内协同发展物联网产业的态势进一步形成和扩大,培育一批具有国际竞争力的物联网骨干企业和具有持续创新能力的物联网科技型中小企业,形成具备较强国际竞争力的物联网产业集群,产业规模达到2500亿元。

      2.技术水平

      到2012年,建成引领我国物联网技术创新、标准制定和示范应用的中国物联网研究发展中心、中国传感网创新研发中心、无锡物联网产业研究院等科研机构,集聚一批国家级科研机构与研发中心,攻克一批物联网关键技术,形成具有物联网核心技术的重大创新产品系列。在国内物联网相关标准制定中发挥主导和关键作用,在国际物联网标准制定中具有重要话语权。

      到2015年,国内外物联网研发资源在无锡国家传感网创新示范区(国家传感信息中心)进一步聚集,将我市打造成为中国物联网领域的重要技术策源地和世界知名的物联网创新中心,基本形成完善的、具有自主知识产权的物联网标准体系和专利池,确保物联网产业发展自主可控,并具有明显的国际竞争力。

      3.人才队伍

      到2012年,引进和培养一批物联网领军人才,初步显现物联网产业发展与人才集聚的联动效应。到2015年,聚集一批物联网技术和产业领域顶尖人才,使我市成为全球一流的物联网人才高地。

      4.应用示范

      到2012年,以相对成熟的物联网应用领域和项目为切入点,基本建成我市感知电力、感知交通、感知环保、感知医疗、感知水利、感知工业、感知农业、感知物流、感知家居、感知安保、感知园区等应用示范工程,加快推进行业和领域信息化进程。到2015年,在全面建成我市感知系列应用示范工程的基础上,大规模推广成熟的物联网行业应用和公众应用,初步将我市打造成为全球有影响力的物联网应用先行区。

     

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