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    2020-12-20 23:33:31

    职场范文网专题频道“cad退出块编辑”的相关文章,提供与“cad退出块编辑”的所有资讯,希望我们所做的能让您感到满意!

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    2019-06-10 16:10:12

    莫颜 时代壹周刊

     

    联想从国有企业演变成民营集团揭秘(深度)

     

     

    “有时我正好碰见他从楼里面走出来,他没有和我打招呼,就一头钻进自己的奔驰里。我无所谓,推着单车慢慢地走过去,但透过小车的反光玻璃,我看不清他的表情。后来他就搬往别墅去了。”

    1996年,已经被联想解除了所有职务的倪光南,和柳传志还同住在中关村东小区,柳传志住4楼,倪光南住5楼。

    两人相见时,已经无言。

    ”狡兔死,走狗烹“,用这句话来形容倪光南之于联想、之于柳传志,恰如其分。

    倪光南一定忘不了1995年6月30日的那个清晨。

    联想的200名管理层人挤人的到一间会议室里,窃窃私语到底什么事,要这么兴师动众。

    只见,柳传志和倪光南分别坐在第一排的左右两侧。

    中间坐着的是中科院计算所的所长、联想的董事长曾茂朝。

    “光南同志,经董事会决定,你要离开你现在的工作岗位了”,曾茂朝面色浓重的说道。

     

    联想从国有企业演变成民营集团揭秘(深度)

     

     

    倪光南当时是联想的总工程师,行政职务上仅此于董事长的曾和任总裁的柳传志。

    在会议之前就得知倪光南会“出局”的柳传志却当众掩面而泣,掏出手绢来擦泪,令所有在场的人目瞪口呆。

    我不知道“猫哭耗子假慈悲”来形容柳传志是否恰当,但是给我的第一反应就是这个成语。为什么这么说呢,后文会给你细细道来。

    后来倪光南回忆称,他自己则无动于衷,称柳传志“流泪只是表演”。

    也正是这场表演,埋下了此后三十年联想沉沦大幕的伏笔。

    没有他,柳传志还在卖旱冰鞋

    1、亏了14万

    当初,柳传志很羡慕那些有关系能倒彩电的公司。

    这时候他的联想才刚刚创立,公司那十来个人,没事就在中关村还算宽阔的步行街上,卖卖旱冰鞋、电子表,甚至还摆地摊卖过裤衩,样样赔钱,前景迷茫。

    80年代初,改革开放刚刚拉开序幕,体制改革如火如荼,带有计划经济色彩的财政拨款也相继缩减,甚至取消。很多国有单位的老总都忧心忡忡,一心想着办个公司赚点钱,不然这一堆吃惯了皇粮的老员工得天天堵办公室。

    但是当时物资双轨制,有关系有条子的,拿到紧俏商品,靠着价格差就能轻松赚上一笔。

    譬如后来声名鹊起的任志强。就在联想创立的1984年,任调进华远。那时候他的生意是从广东倒腾收音机、录像机这些到内地,连中央电视台、北京电视台买摄像机、编辑机都找上他。

    这一年他的利润是60多万,上交了90%给华远,自己年终奖金也还发了有小两万,这在当年可不是小数目。

    听到任志强这么赚,看着堆在角落的一堆裤衩,破鞋子,柳传志恨得牙痒痒。

    所以在听说江西省妇联的一位女同志手上有一批彩电的时候,柳传志动心了。

    那个年代,卖出去一台彩电,利润能有1000多块,但是钱好挣,骗子也不少,有句话说的是“骗子比彩电还多”。柳传志对业务员千叮万嘱要小心,业务员跑了趟江西,亲眼看到了彩电,这才放心把14万汇出去,结果钱给了,彩电没拿到,还是上了当。

    中科院计算所给联想的20万启动资金,不到一个月,只剩下6万。

    2、柳氏一族

    中科院计算机所也未能幸免。

    1984年,《关于科技体制改革的决定》正式通过,其中计算机被列为应用科学,财政拨款在五年中会逐步减少20%,这意味着5年之后就计算机所将不会再有财政拨款。

    时任中科院计算所所长的曾茂朝一下子就急了。所幸他慧眼识人,找到了柳传志,说:

    ”为了所里所有人今后的活口,你下海给计算所办公司。”

    为什么是柳传志?

    这就要从柳氏一族谈起。

    柳氏是江苏镇江的名门望族,多“以儒为业,以商兴家”。柳传志的父亲柳谷书1921年出生时,家里算得上是镇江的资本家。

    抗战爆发后家乡沦陷,柳谷书到了苏北,再辗转来到上海,在法租界继续着高中学业。1940年考进了上海大夏大学(现华东师范大学),主修经济专 业,后来在中国银行任职。

    在上海的十里洋场,柳谷书深受革命思想的影响,跟随了地下党。1949年柳谷书随军到北京,参加人民银行的接管工作, 后来担任过贸易促进委员会法律部的副部长,取得了中国第002号律师证。001号律师证是他的上司,后来担任最高院院长的任建新。

    柳传志出生在1944年的上海,那时候父亲柳谷书是中国银行上海分行南京西路办事处的办事员。柳传志五岁时随父亲入京,高中毕业后,没有选择继承父业,而是在1961年保送到西安军事电信工程学院(“西军电”,现西安电子科技大),攻读雷达专业。毕业几年后,进入中科院计算所当研究员,进行磁记录电路研究。

    有路子,有专业,柳自然是不二人选。

    3、第一桶金

    曾茂朝只能给柳传志20万的贷款,但答应科学院计算所的招牌可以用,计算所多年积累的技术成果可以“转化”,有自己的人事权、财务权、经营权,他们在计算所的职务和编制还能保留,工资照领。

    曾茂朝当时想的是,当计算所没有了财政拨款,就靠着这个公司能解决资金问题。

    就这样,1984年10月,中国科学院计算技术研究所新技术发展公司成立了。总共11个人,所里的业务处长王树和被任命为总经理,柳传志和张祖祥被任命为副总经理。

    办公地点是计算所给的一间传达室,

    “房子是石头砌起来的,外面是深灰色,里面被隔成两间,水泥地面,石灰墙壁,朝南有个门,北墙有个窗。没有沙发,没有老板椅,没有写字台,当然也没有电脑。”

    公司开了几个月,除了倒彩电被骗了14万,卖电子表、滑冰鞋、裤衩也都没挣到钱,最后大家还是利用起了专业技能:电脑组装、培训、维护。

    1985年,中科院购买了500台IBM电脑,等着开箱验收的消息传到了公司里,柳传志为之一振。

    那时候的电脑属于高精尖产品,普通人甚至都没有听说过,验收、安装、培训和维护都需要专业团队。在以计算所名义提出申请和公司各种争取下,终于拿到了这项业务。

    曾茂朝的妻子,计算所研究员胡锡兰那年夏天从自家楼上看到了一个场景:

    烈日下,柳传志等人正在人拉肩扛,将一堆计算机从大院门口搬进来,柳传志满头大汗,衣服湿透,联想元老李勤把裤子卷到了大腿上,气喘吁吁。

    这是他们赚到了第一桶金:70万元。

    二、倪光南来了

    4 、如果不是他,联想当初也不过是个倒爷

    柳传志、王树和、张祖祥心里门儿清,再这么折腾下去,说不定会被当作“投机倒把分子”抓起来。

    不能这么混下去了。

    在决定公司生死存亡的那一天,他们三个把各自的想法写在纸条上,默念几秒之后同时打开,三张纸条写着同一个名字——

    “倪光南”

     

    联想从国有企业演变成民营集团揭秘(深度)

     

     

    于是,1984年末,倪光南成了联想的第12位员工。

    当年45岁的倪光南,是国内顶尖级的计算机专家。柳传志他们看中的,是他研发的LX-80汉字图形微型机。

    科学技术才是第一生产力,一点不假。

    倪光南1961年从南京工学院(现在的东南大学)无线电系毕业后,分配到中科院计算所研制外围设备的第六研究室输入组工作。

    他参加过我国自行研制的第一台大型电子管计算机119机的工作,担任外围设备的值班长,负责调机,此后一直从事输入研究。

    1981年,倪光南应邀到加拿大国家研究院担任年薪43000加元的访问研究员,他利用这一难得的机会掌握了C语言和微处理器技术,并在1983年回国。

    长期的技术积累、在国外的深造研究、以及回国时自费买回来的一批Z80微处理器等,倪光南很快就将联想式汉字输入等汉字处理技术整合在一个微机系统上,这就是LX-80。

    不过倪光南是清醒的,他知道这种微机终将被PC所淘汰。

    5、我不要官

    到联想公司,倪光南的任务就是把LX-80移植成为PC上的汉卡。

    倪光南提出的要求是:一不当官,二不接受记者采访,三不出席宴请。

    柳传志对他承诺是:“我保证把你的一切研究成果都变成产品。”

    后来,倪光南回忆说:“如果我不回来,我此后所做的一切不会对中国制造有所帮助。”

    汉卡如今同样已经销声匿迹。这是一种扩展卡,在前面提到那种PC机无法很好处理汉字操作时,作为一种辅助硬件,等同于把LX-80作为辅助设备添加到了IBM上。

    雷军90年代初大学还没毕业时创办的第一家公司,业务就是做山寨汉卡,而那时候随着计算机硬件的发展,汉卡已经日薄西山,剩不了几年光景。

    1985年6月,第一块“联想式汉卡” (LX-PC)上市,倪光南到公司的3年中,率领技术人员连续研制出8种型号的“联想汉卡”, 更新了3个版本,开发出一套功能齐全的“联想式汉字系统”。

    那时候,电脑还是高科技,用电脑的多是科研单位和政府机关,电脑价格不菲,汉卡也利润颇高。最早的联想汉卡,成本不到2000元,每块售价是4000多元,销量最大的七型汉卡,成本是1260元,售价则是每块2500元。1986年,联想汉卡卖出1300张,1987年已经卖出了6500张,到1996年联想汉卡停止生产,在这十来年的生命期中,联想汉卡总共卖出16万张。

    因为汉卡往往搭配电脑销售,联想汉卡的成功,又反哺了联想的电脑业务。

    1990年,联想开始向国内市场推出联想牌电脑,当年销售2000台,到1995年时,销售已经超过10万台,当之无愧成为了国产电脑第一品牌。

    也就是说,是倪光南研制的汉卡是联想一朝成名的居功至伟。

    1988年,联想汉卡获得了国家科技进步奖一等奖。

    本来联想汉卡只被评为二等奖,出于荣誉和营销的需要,联想公司骨干、现在的神州数码董事局主席郭为受命改变局面。

    利用至少10位评审委员会专家联合署名提出申请,详细申明初审不当的理由就可以重新投票的规则,联想公关部先通过媒体的宣传造势,然后邀请评审专家到公司参观。最终,委员会投票决定改授联想汉卡为一等奖,完成了逆袭。

    6、黯然退场

    1989年的11月19日,科学院计算所公司正式改名为联想集团。

    虽然汉卡成就了联想,倪光南却黯然退场。

    1995年6月30日上午,联想集团董事会宣布解除倪光南总工程师和董事的职务。1999年9月10日,时任联想集团控股公司董事长的曾茂朝在中科院7楼会议室宣布,解聘倪光南,他的股份被联想收回。

    “柳倪之争”,以倪光南被完全踢出局画下句号。

    之所以被解除合同,是因为倪光南发现柳传志违反专款专用的规定,未经联想董事会,擅自决定借钱552万美元给港商购买联想股票。于是倪光南向董事长曾茂朝反映,之后,一场纷争开始——这就是众所周知的“倪柳之争”。

    在联想以“一卡得天下”时,倪光南在公司的话语权可想而知,但在汉卡逐步被技术淘汰后,倪光南在联想的话语权也就无足轻重,他的“汉字系统事业部”也被改名为“软件事业部”。各种冲突下,两个人的关系剑拔弩张,柳传志表示再无法与倪光南共事,倪光南则四处告状,大有把柳传志送进监狱之心。

    这一场工程师和企业家之争,最终柳传志完胜。在联想的正史《联想风云》里面,倪光南被描写成一个“谦虚、内敛、执着和多疑”的人,“当然在他的内心深处也有一些东西让人恐惧,那就是自负、偏执、凶狠和不顾一切。”

    这倒很像苹果公司的创始人乔布斯和沃兹尼亚克。乔布斯去世后依然是苹果公司的代名词,打造出苹果第一台电脑的联合创始人沃兹尼亚克却少有人知,后来被乔布斯踢出了苹果公司。

     

    三、国有民营的机遇

    事实上,柳传志从1986年当上公司的总经理后,为了调动管理层和经营团队的积极性,择机提出了“国有民营”的口号。

    7、设立香港联想——从国有到民营的突破口

    1988年在香港成立的合资企业——“香港联想”,使国有的计算所公司有了一个“外商”、一个“外资”作盟友。

    1988年4月,“北京联想发展”(即计算所公司)、贸促会下属的中国技术转让公司(技转公司)与港方导远公司(吕谭平等四位港商)成立合资公司——香港联想。

    原始股本90万港币。其中北京联想投入30万、技转公司投入30万,两家国企共持股67%,港方持股33%。虽然仍是国有企业控股的合资企业,但港商按“外商”入股,技转公司是国家在香港注册的中资机构按“外资”入股,已为柳传志实现从100%国有到民营三分天下,提供了便利的条件。

    香港联想的业务主要靠两方面支持:

    一是依托北京联想在国内的保底市场,每年北京联想要卖出数以万计的微机,可以拿到AST微机(或其他微机)的总代理。北京联想把这个总代理让给香港联想来做,当然能有很好的利润。

    二是有技转公司的巨额贷款,当时北京联想在香港还借不到钱,港商以30万为限,没有再投资的义务和能力。总代理需要巨额资金的支持,香港联想的区区90万元股本金只是象征性的。只有技转公司在香港既有实力、又有信誉,能提供外汇贷款。这样,香港联想就迅速发展起来了。

    8、几个有关上市的蹊跷会议

    1993年6月14日柳传志主持召开北京联想总裁室会议,其中一个议题是讨论“香港联想情况”,但除了说要“加强对香港工作的支持”,“加强财务监控”以外,没有谈及香港联想上市的任何情况。在香港联想上市前,北京联想的其他会议上也都没有讨论过香港联想上市问题。

    在香港联想上市前,北京联想召开总裁室会议,其记要表明香港联想上市对于北京联想来说是暗箱操作:

     

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    1993年6月28日,柳传志背着北京联想董事会召开财务工作会议,将3000万美元专项贷款中的1270万元借给南明公司,再由南明公司将这1270万美元中的552.58万元借给导远,作为港商对香港联想的增资,这在招股书上没有任何记载。

    1992年的增资扩股使香港联想股本金增至约11000万元,上市后原三家股东共持股4.848亿股,因此增资时的每股成本价约为0.23港元。

     

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    9、香港联想的创业支柱是“中资”而不是外商

    现在的联想人几乎都不知道,曾为联想集团提供外汇援助的“中国技术转让公司”。但它在香港联想发家史上所做的贡献却非同小可。毫不夸张地说,香港联想可以没有吕谭平,换个张谭平、王谭平都行,但是不能没有技转公司。在全香港乃至整个海外,当时的北京联想要“外商”或“外资”提供如此无私、无偿地支援,找不出象技转公司这样的第二家公司。

     

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    道理很简单,因为柳传志的父亲柳谷书先生是该公司的董事长。不但香港联想的巨额贷款靠技转公司提供。它还为柳传志、倪光南等等北京联想的领导和骨干提供了十几个多次往返香港的签证。在当时此种签证极为难得,如果没有此项特供的稀缺资源,香港联想根本办不起来。

    为香港联想创建和发展作了如此重大贡献的技转公司,后来“功成身退”了。除了来自北京联想的技术、产品和无形资产的投入外,技转公司作为在香港注册的“中资”机构,为香港联想的创建和发展,提供了鲜为人知的帮助。说它是雷锋式的合作伙伴也不为过。

    香港联想的业绩不能归功于外商

    香港联想作为AST总代理,主要是靠北京联想的保底市场。香港联想的微机板卡业务,也是靠北京联想的技术、人才和技转公司的贷款,扶持起来的。

    吕谭平等港商,熟悉香港的投资环境和市场规则,在管理和营销方面虽有贡献,但他们并不熟悉这一业务,表现差强人意。有人评论说,如果请个台湾做主板公司的经理来管理,肯定会比吕谭平好。后来,1996-1997二年,香港联想连续发生巨额亏损(达2.45亿港元)。连柳传志也公开批评说,吕谭平没有管理大公司的能力。

    后来计算所公司改名为联想集团,截至1995年底,香港联想的业绩主要是靠中科院提供的人才、科技成果及产业化政策实现的。当然,还得靠北京联想的信誉和技转公司的贷款,这已经成为无需解说的史实。

    10、香港联想上市是推进民营方略的转机

    在香港联想连续三年嬴利,具备了在香港上市的主要条件后,柳传志抓住时机,削弱国有股份的比例和来自上级主管部门的监控,推进了国有到民营的进程。

    香港是一个公司法规健全、按国际惯例运行的资本市场。上市公司的决策权、管理权、财务监督权,必须依照股东投入的资金和持有的股权来确定。股东按持股比例分享利润、承担风险,已成为不言而喻的常识。

    香港联想的原始股权结构是两家国有中资企业控股(67%),如果这样上市,还是国有控股。为此,柳传志通过增资对股权结构进行了改造。

     

    将一个国有资产控股的公司,按我国1992至1996年间的经济体制改制成“民营”企业,尚无先例。

    民营企业只有私营、外资两类,当时行之有效的政策和法规,准许“民营”类企业与国营企业合资但不能控股。国营企业必须在合资公司占大股、掌实权,合作方即使投入现金(含外汇)持有相当份额的股权,外商或私营企业股东要承包合资公司的经营管理权,也须按特例申报并取得政府的批准。

    因此,要让外商经营、管理香港联想,只有先增加外商投资持股的份额,再由北京联想让权、授权,才能让外商行使相当于“承包”的民营权。靠谁增资扩股,削减谁的股份呢?

    柳传志为实现民营大计,只能借香港股东之口、要国家给优惠政策、用北京人不懂的技巧和香港股市的游戏规则,推动港商持股上市。

    11、国有股减持的对象是技转公司

    国有股减持是近几年股市议论的热门话题。回想起当年,在香港联想持有国企法人股的,当然是北京联想和技转公司。相比之下,只能把技转公司选择为国有股减持的对象。道理也很简单,因为这时柳谷书先生已离开该公司,到司法部设在香港的中国法律服务公司任董事长,而中国法律公司又参与了香港联想的上市策划和运作。

    柳谷书先生在领导技转公司期间,成绩卓著,国有资产增值很大,有足够的实力推动香港联想上市。如果仅仅是为了上市募集外汇,港商倒是可有可无、可大可小的股东了。但柳谷书先生离开了,不能再关照技转公司无偿援助自己的儿子,而且又身负推荐香港联想上市的重任,只能瞻前、不能顾后。

    技转公司是否知道要上市、是否知道上市的方案、是否同意增资扩股,这些都是接替柳谷书先生的新领导的事。

    后来的情况是:在香港联想业绩已满足上市条件,将要上市发行股票的情况下,最有钱的中国技术转让公司居然没有增资,结果只有北京联想和港商增资。按照1994年1月25日公开发行的香港联想上市招股书的记载(P.133-134),1992年10月15日北京联想投入9890万港币(约1270万美元),吕谭平等四位外商投入10万港币进行增资扩股。招股书和年度财务报告正式公告时,公开披露:香港联想总共发行的6.75亿股中,北京联想得2.618亿股,四位外商得2.08亿股。至于四位外商只投入10万港币为何能得到2.08亿股,招股书上没有披露内情。

    这样,香港联想在上市前已经通过增资扩股,在形式上改造成为一个大半国有、小半私有的企业。技转公司尽管熟悉香港的游戏规则和套现技巧,但持有的股份(0.15亿股)不能与任何一位港商相比,无权参与决策、管理,难以获取大股东的策划内幕,成为无足轻重的第三者。

     

    四、国资民营中的名利场

     

    12、如何解释外商负债持股的“合情、合理”

    深知外商资信状况的少数联想人发现:四位港商一夜之间成为持股2.08亿股的富豪,吕谭平及其三位港方股东共持股30.819%,再加上他们担任的职务,足以和北京联想(38.785%)分庭抗礼,进而操控香港联想经营管理大权。

    由于招股书和同期的财务报告,没有披露四位外商筹资认购2.08亿股的内情,导致关注国家和联想职工利益的一些人,要求高层说明原由。后来柳传志、曾茂朝等承认,香港联想上市前,北京联想借给港商552.58万美元(4300万港币)进行增资扩股。这样人们才恍然大悟,招股书上记载北京联想(通过其全资子公司南明)增资的9890万港币,其中有4300万是借给港商增资的。

    有人怀疑,让港商持股的投资款,可能是来自中国银行给北京联想的专项贷款?

    经有关部门调查,据说借给港商的552.58万美元,既不是中国银行的专项贷款,又不是柳传志的私人存款。但是,不管怎么说,是北京联想有权借给外商的款项!从此,真相封存在联想的文档。迟至1999年后,曾茂朝、柳传志、吕谭平等人,才将部分内情透露给采访他们的记者。在为自己辩解的报道中,柳传志承认了让外商负债持股的基本事实,并提出了令人生疑的“情理”之说。

    当时要削减国有股并且用公款借给外商持股,比现在更难。柳传志要做到“合情、合理”,谈何容易。后来他向外界说明,让外商负债收购技转公司持有的国有股的理由大体如下:

    “港方股份太小不能上市”。

    “为了调动人家的积极性”。

    “我们太缺乏国际市场经验,如果不让导远持有那么多股份,导远就会退出合作”。

    12、听起来似乎是“合情、合理”的好事

    “技转公司‘让出’的30%股份本来两家应各分得15%,由于北京联想从中国银行又借了钱,所以北京联想要了20%,香港导远要10%。这样增资扩股后三家股份分别是:北京联想 53.3%,导远43.3%,技转公司3.3%。这样北京联想达到了控股的目的”。

    “导远公司可以采取向香港汇丰银行出售5%的股份换取其贷款,从而也能拥有股份43.3%”。

    “我们与导远公司签有还款协议,他持有43.3%的股份,就要分担43.3%的风险”。

    对于一般人来说,不了解香港联想三家创始人的企业性质和资信,不熟悉香港的上市规则和国内的政策法规,只知道北京联想通过在香港上市可以募集巨额外资。

    听了这些理由,会感到这样做是让外商帮我们在香港股市引进投资者的外汇。借给别人一点鱼饵帮自己人钓大鱼,听起来似乎是“合情、合理”的好事。

    截至目前,民营企业和当年的集体企业一样,仍是一个含糊不清的概念,有谁为此叫真儿呢。

    外商负债持股至今仍是联想上市之谜

    柳传志等人,身为国企职工,又享受国家干部的待遇,不能向国家伸手要股权,更不能挪用公款为私人购买原始股,只能帮外商筹款用“私房钱”的名义购买股份,从而推举外商作为“民营”的代言人。

    吕谭平离开联想后坦言,导远公司和四位港商股东,没有资金可投,也没有资信在香港贷款,要增资扩股只能向柳传志借钱。有一份文档证实,北京联想(南明公司)和导远公司(四位外商)在1992年10月15日签过借款合同,四位港商共借用了43,101,250港币、折合5,525,801.2美元(按7.8汇率计算)。其中吕谭平借16,801,688港币,占总数的38.98%。这份文件于2000年9月12日提交几位全国人大代表。证实了吕谭平等人负债的金额。

    这份文件将借款合同作为唯一的附件,说明早在1992年10月15日,柳传志指派南明公司与导远公司签订了一个合同,承诺借贷给港商552.58万美元,借期二年。借给四位港商的552.58万美元,如何筹集和使用,来自何处、何时支付?至今无人举证说明。能否让负债持股的文档如实曝光,成了柳传志心中永远的痛。

    得知外商负债持股的内幕消息后,有人怀疑:能有此实力的只能是国家银行。柳传志的弟弟柳传民当时在香港中行信贷部工作,香港中国银行在公告的信息中也是支持香港联想发行股票的金融机构。

    1993年4月中国银行批准给北京联想专项外汇低息贷款3000万美元,用以“进口有关元器件,生产微机板卡出口”。这个借款虽是一年期,但好借好还、有还就又能借,何时还清只有银行的对帐单能证明。

    在1993年6月28日,柳传志主持了北京、香港和深圳三地的联想财务工作会议。会议决定:将3000万美元专项贷款中的1270万元借给“北明公司”(北明和南明都是北京联想在香港的全资子公司),再由北明将这1270万美元中的717.42万给南明增资扩股,将1270万美元中的552.58万元(4300万港币)借给导远(港方私人公司)增资扩股,增资后使香港联想股本金增至11000万港元。

    会议纪要上说明了,1992年10月15日“借款”与1993年4月中行“贷款”,这两个合同之间的关系:“为理清股权关系,成立北明公司。由北明公司承接原南明公司内部帐务工作”。显然,这二个合同是相关的,只是要由“北明”来代替“南明”而已。

    其实,这么大的一笔外汇,它的来龙去脉肯定有准确的数额和时间表,从联想集团和银行的对帐单及凭证中,很容易查清。

    13、当年功过谁评说?

    时光倒流回到香港联想上市策划阶段。北京联想的创业骨干,全都是按全民行政、科研事业单位或国营企业标准领工资的雇员。

    决定借款给港商持股的“财务工作会议”,是1993年6月28日召开的。两周前北京联想总裁室召开了更高层的会议,柳传志在会上特别提出,讨论“准备从香港拿出一百万美元”在美国做房地产,叫他的妹妹照管,会上没有什么异议。

    这次会议还专门有一项议题,是“关于与香港联想关系”。但柳传志在会上只字不提香港联想上市问题,“会议记要”上只有一句话:要“对香港联想加强财务监控”。但谁也没想到,往香港投资数百万美元的重大行动,会越过他们的监控。

    参加这次总裁会议的人,事先谁知道1992年10月15日的借款合同;事后知道何时支付给港商552.58万美元;至今无一人出来说明。但是,身为董事会成员的倪光南、曾茂朝,都书面说明没有参加过讨论此事的南明董事会。负债持股的决定,是功是过,都与董事会不知情的成员无关。

    谁敢伸手向国家要股份、谁能动用552.58万美元公款给自己或亲友持股?从而把香港联想改制为民营企业。这是一个超出常人想象力的难题。

    敢这样想,能这样做的,只有柳传志。

    14、民营的代言人是扶不起的阿斗

    1994年2月14日香港联想挂牌上市,总共发行6.75亿股。其中北京联想得2.618亿股,港商得2.08亿股,技转公司得0.15亿股。上市后原三家股东共持股4.848亿股,因此,拿总股本11000万港元被4.848亿股一除,就可算出他们每股的成本价是0.23港元。上市后北京联想股份38.785%,港商30.819%,加上认购股票的散户投资人,香港联想有了相当大的“民营”股份。

    吕谭平是以个人名义在香港联想持股的最大私人股东,又是董事会成员、年薪最高的经理。得志后看不起北京联想派来的管理人员,为所欲为。除了记得借钱给他持股的柳总外,根本不把国有资产股东委派的代表放在眼里。香港联想股票的上市发行价是1.33元,由于超额认购达405倍,北京联想员工和其他投资者在市场上买到的股票成本价为2.2元。总之,与四位港商持有的股份相比,联想创业者和员工持有的股票,可谓微不足道。吕谭平成了柳总精心持植的第一位“民营”代言人。

    春风得意的吕谭平,既不出钱、也不承担风险和责任,摇身一变,成了与柳总平起并坐的大股东。1995年倪光南下台后,香港联想基本上由他一人说了算,可惜吕谭平是个扶不起的阿斗。香港联想自外商“承包经营”起,连续二个年度(1995.4-1997.3)亏损达2.45亿港元之多,公司财务已无法周转,只能靠北京联想紧急筹借国家上亿元贷款渡过难关。和北京联想股份差不多的港商,只管自己的酬薪待遇,有利润则分红;有亏损可免责;风险全部由北京联想承担;责任大部分转嫁给北京来的人;比私营公司的老板还自在。未拿出一分钱来救急。

    15、外商承包经营的香港联想一度成为“烫手的山芋”

    1996年后,香港联想的“AST总代理”业务因北京联想销售了自有品牌微机而衰败,海外板卡业务也因连续二年亏损而一蹶不振。一句话,香港联想已无从恢复其当初的嬴利能力,1996年8月16日股票最低曾降到0.29港元。这时的香港联想曾一度被人称为一个“烫手的山芋”。

    柳总声称身在北京应对倪光南“告状”,心在香港股市,对吕谭平从失控到失望。他深知,负债持股的外商,没有财产抵押、没有可靠的担保、没有偿还552.58万美元的能力。当时给外商贷款的借期早满,如果要让外商按市价每股0.30港元转让持有的股票来抵债,外商持股的必要性和真实性必然公之于众。外商的股票将所剩无几,不但发不了大财,而且将基本出局。国有民营的构想,势必成为始作俑者的一场恶梦。

    帮助外商轻松还款,重新为“民营”大计寻找出路,成为柳总新的使命。

    16、联想的第二次上市——用北京联想“整合”香港股价

    幸亏联想福星高照,在柳传志忙于折腾“从国有到民营”时,1994年杨元庆临危受命、领导联想微机部,大刀阔斧地实行了销售、管理等方面的创新。杨元庆用“完全由代理销售”的新策略取代了柳传志“行业直销和代理分销相结合”的老策略,推行信息化管理,实行ISO9000认证,强调服务,强调新机型开发和软件开发,将销售、开发、生产、服务等环节紧密结合。

     

    联想从国有企业演变成民营集团揭秘(深度)

     

     

     

    在杨元庆的卓越领导下,短短几年,联想微机就登上了亚太第一的宝座。再加上股市大势对国企股有利,北京联想具有极好的上市前景。这本应该是联想的第二次上市,因为第一次是香港联想1994年在香港上市,已经具备了上市筹集资金的经验和教训。

    第二次上市该怎么做呢?摆在联想面前的选择很多,例如:

    北京联想在国内单独上市,从融资额来看,也许这个方案较好;

    在海外上市。如在香港买“壳”上市,买一个海外公司的“壳”约需一亿港元,到美国等海外证券市场挂牌也不错;

    将香港联想买下作为“壳”。有利条件是,北京联想只要中止那个早已在1994年度到期的借给港商552.58万美元的合同,讨回本金和利息,港商的2.08亿股中的1.9亿股,就可以按0.23港币的成本价收回了。这样,港商和技转公司都还有0.15亿股,另外还有2亿股左右的公众股,很容易处理。这样做比买别的“壳”便宜,也好操作。但这个方案不利于联想从国有到民营的转变,好不容易形成的“民营”,无理想人选替代吕谭平,香港联想又要回到“国有”控股的历史了。

    柳传志摒弃了所有的常规方案,创新性地推出了一个“整合”方案,即不改变香港联想已有的“民营”股份结构,将北京联想的良性资产和已经被公众认可的无形资产注入香港联想,实行“整合”。一方面,这对于北京联想也是上市募集外资;另一方面,当时北京联想如日中天,香港联想已成“烫手的山芋”;一旦“整合”成功,实际业务就可以完全依靠北京联想。这个“烫手的山芋”也就再获新生被消化掉了。再说,这样做国有股不会增加,仍是“民营”色彩接近占半壁江山的合资企业,而“整合”后股价一涨,港商就能轻松还债了。

    1997年,北京联想“整合”进了香港联想,柳传志力挽狂澜保住了民营股权,终于闯过了将联想从国有转到民营的最具决定性的关隘。

    17、在整合中清除的联想集团“叛逆”

    “整合”中,代表科技人员进入董事会的总工程师倪光南,曾怀疑有人将国有资产增值的好处送给负债持股的外商,要求立即纠正因“负债持股”虚构的股权结构。他说“匆忙地再向香港联想注入巨资,势必造成国有资产的继续流失”。他的呼声没能冲破柳总设置的铜墙铁壁,反而被隔离在“整合”之外。据说,这延误了“整合”的最佳时机,给联想造成了重大损失。

    这是继外商负债持股之后,又一次给外商的“干股”输血。输入的是北京联想的鲜活血液——真金白银的实有资产和举世瞩目的知识产权。香港联想每股股票的含金量、净值和收益,瞬间扩充起来。

    当1996年香港联想股票下跌到0.30港币/股时,似乎已经有人“猜到了”即将到来的“整合”效应,乘机在低价位大量买进香港联想股票,这使他们后来成了知名或隐名的富翁。要知道,香港联想股票从最低点升到最高点(2000年3月6日最高价达每股70港元),增值幅度竟达233倍!当然,能预见到这一牛市行情的先知先觉们,应当包括“整合”的决策者和执行人。他们以此为赌注,投入了旁人所不知的心血,承担了异乎寻常的风险和责任,理应得到丰厚的回报。

    随着香港联想的股价飞涨,“整合”成了光彩夺目的创举。在炒作股票中获利的投资者和投机家们,有能让鬼推磨的钱财,足以把一道道五彩缤纷的光环投向联想创业功勋和知识英雄。

    想揭开负债持股之谜的倪光南,由联想奉为圣贤的科学家,变成告状的专业户。倪光南所告何事、状告何人,只有被告在公开辩解时透露给了记者们。记者的文章又成了给倪光南定性、处罚的证据。幸亏有“言者无罪”的古训和传统,倪光南没有被钉在十字架上,只不过是被驱逐到民营“集团”之外。攻击倪光南的作者,则分享着言论自由的稿酬。

    “整合”使多少人实现了一夜暴富的美梦,又让多少人萌发了炒股发家的联想,已成为消逝在新闻报导和新版联想史的如烟往事。据“贸”字当头的人讲,有一次投机成功、获利百万的经验,就再也不想走“技、工、贸”的回头路了。在反对外商“负债持股”的倪光南被驱除后,联想中止了建立集成电路设计中心和发展程控交换机使计算机与通信融合的进程,联想集团的“总工”一职和许多科技精英也蒸发了。

    成为百万富翁、千万富豪、亿万巨富的联想人,一个个在报刊和银屏上展现“民营”企业家的丰采,用电子计算器清点着每日的股票起落和套现的存款余额。象吕谭平这样以富为荣的港商,以“私营”代理民营,就是借公司上市为个人谋私利。离开了国营的监督,更难掩饰张扬的本能。

    18、吕谭平还债后成了亿万巨富

    这个人真是命好。

    1997年“整合”后,由于港方负公款债、持私人股在高层内部曝光,已退出香港联想管理层。当时股票市值超过发行价,持续上涨,他们只需卖出一小部分股票就能还清债务。据传,吕谭平被柳传志迫使按1994年的发行价即每股1.33元来抵债。吴礼益不听柳传志的吓唬,在每股2元时还了联想的债。

    如都照每股1.33元估算,四位港商只需转让0.32亿股就还清了552.58万美元的公债,最后净剩1.76亿私股(2000.3.8.香港联想股票一分四后,相当于7.04亿股)。他们辞去了在香港联想为柳总打工的职务,反而成了名符其实、坐享其成的股东。

    刘韧写的《知识英雄2.0》一书中,如此报导这位港商:“吕谭平离开联想的时候,卖了两、三千万股联想的股票,还柳传志借给他的钱。另外,除了新开的创业投资公司急需用钱外,吕谭平一直没有卖自己手中的联想股票。所以,吕谭平手中一直持有七千万股联想股票,按现在的市值三十五亿港币”。

    书中还写道,吕谭平不仅有豪宅、名车,还有价值二千万元的游艇,真可谓亿万身价。照此推算,其他三位港商或者在吕谭平之上,或者在其下,也该是亿万巨富。

    总之,柳总用国有资产给外商准备的必胜客“洋馅饼”,十辈子也吃不完。

    柳总让四位港商放弃了经营管理权,又如何借“民营”来控制国企呢?

    吕谭平道出了国有民营的真谛,他说:“我记得柳总有句话——听多数人意见、和少数人商量、最后一个人说了算——我也是绝对服从领导……”。外商绝对服从领导,柳总一个人说了算,谁不服从或不绝对服从就驱除集团之外,私营企业的老板也不过如此。

    国企就这样借外商前台持股发号、后台负债听令而民营了。

    联想“认股权”相形见拙

    当香港联想通过“整合”完成了从国有到民营的转变后,北京联想作为“国有民营”的上市公司的大股东,也开始进行股份制改造和部分股权私有化。后来有关方面批准了联想的“认股权”方案,按照这个方案,联想员工可以分北京联想股份的35%。

    作为国企,能做到员工持股实为难得。然而分的毕竟是“国有”股,作为国企员工的柳总等人,不管贡献多大,总不如“民营”代言人那样可以随心所欲,何况本应属于“国有”的近一半股份已经通过负债持股转给“民营”,没有联想员工的份了。据报道,柳总等持有的股份为:柳传志1026.6万股、曾茂朝408万股、马雪征1907万股,以及购股权分别为:672万股、460万股、400万股(未计入他们持有的神州数码若干股票)。

    算下来,“国有转民营”的总司令柳总本人也只有1698.6万股,而作为“民营”代言人的四位港商还债后净剩7.04亿股(都按股票一分四后计算),比柳总多40倍!柳总千辛万苦搞“国有转民营”,到头来成全了四位港商。

    19、国有转民营的受益人

    对一个上市公司而言,决策权、监督权、对本企业财产的支配权和收益分配权,再加上对行政管理、经营业务和财务的控制权,集于某个人一身则是至高无上的权利。

    对柳传志来说,国有转民营的一大好处是他可以成为“说了算”的绝对权威。比如联想的“认股权”方案,谁拿多少股由柳传志说了算。历史上,联想内部曾给老员工定过一个“创业分”,由柳传志确定,从分数最高的柳传志、倪光南起,一直排下来。

    本来挂名的董事长、前计算所所长曾茂朝是没有“创业分”的,柳传志从不把他当成公司的成员,曾茂朝自己也承认对公司从来“不管”。1994年公司要分中关村东小区的一批住房(倪光南在1992年中科院给他重奖时已奖到了一套房,不参加分房),开始时,分房的排序是柳传志、李勤、张祖祥……,曾茂朝没有分房资格,他的妻子胡锡兰只排到第七名。

    但1994上半年,柳传志得知倪光南上告后(估计是曾茂朝透露给他的),对曾茂朝变得特别照顾了。他突然决定给曾茂朝分房,而且排到第三名,把原来打算分给张祖祥的一套大房分给了曾茂朝。

    后来曾茂朝也对柳传志投桃报李,他最先向外界披露柳倪之争在于告负债持股,又大力宣传给港商负债持股如何合情、合理。最终,柳传志给这个原来没有“创业分”的董事长,很大的“认股权”。而原来有最高“创业分”的倪光南,却被扫地出门。这样的赏罚分明当然只有在“民营”企业才能做到。

    香港的报纸曾刊登过柳传志、曾茂朝、李勤、马雪征等人,在香港股市持股套现的数额。如果所报属实,他们个个都是千万富豪。柳传志还无意中透露了他们柳家炒卖联想股票的秘诀,声称攒了很多钱。有位记者居然不懂上市规则和行业纪律,明知柳家掌管着香港联想的内幕消息和财务机密,却毫不隐晦地报导了柳总低价收购、高价抛出的套现技巧。好在深通此道的股民没有看到这组消息,看到报导的人又不会炒股。否则,不知多少人要向柳总求救、求教、取真经。

    跟着总裁炒上市公司的股票,就象和财神爷合伙作生意一样,简直是股神。但柳总说,“攒了很多钱”的仅限于柳家,因为柳家对香港联想和柳总的无私奉献,特别是股价最低时为联想捧场,只能以此相报。

    在联想(1984-1989是计算所公司),曾茂朝也挂名董事长,但直到1995年6月倪光南被免去联想的董事、总工为止,十多年里联想董事会没有开过一次会议。曾茂朝自己也承认,他从来“不管”。

    曾茂朝基本上不参加联想的活动,每年只有一次例外,那就是年终的公司联欢会。这时,柳传志照例要请曾董事长上台致辞,而柳传志乐得轻轻松松地坐在台下磕瓜子、看节目。幸亏有这样“不管”的“开明婆婆”,柳传志才得以在联想实行从国有到民营的转变。

    五、本应被坚守的底线

     

    20、“美帝良心想”的起点

    1998年,柳传志公开提出:“贸工技”是联想应该走的发展路线。

    因为来钱快。

    从那时起,到2004年联想收购IBM为止,联想在国内的声望达到顶峰,甚至有人形容为“柳传志神话”。

    神话破灭后,却是一地狼藉。

    从各个方面来看,联想都是中国企业的模范,那又为什么会被称为“美帝良心”,备受鄙夷呢?一切的一切还要从联想收购IBM的笔记本业务说起。

    在十几年前,中国企业是名符其实的“穷小子”,海外企业则是“白富美”。随着经济实力增强,部分中国企业逐渐强大,一旦遇到收购海外企业的机会自然欣喜若狂,尤其是联想遇到的是IBM——公认的IT行业领袖。

    2005年,联想成功收购IBM笔记本业务后,为了加强国际化,把公司总部迁到了美国,柳传志、杨元庆、刘军等一众高管都要花一半时间在美国办公,公司也在逐步推行全英文办公。

    虽然,这一系列举措还是收到了良好的效果,联想成功消化了IBM个人笔记本业务,并陆续收购了更多的品牌电脑企业,逐步坐稳了全球第一大电脑企业的椅子。

    “美帝良心想”最先从电脑圈兴起—中美区别定价

    曾几何时,电脑企业前四名中的三家都在美国:惠普、戴尔和GateWay,只有联想是中国企业。通过收购ThinkPad进入美国市场后,为了应对竞争,联想实行了区别定价的策略。在美国购买的ThinkPad笔记本要比国内便宜几千元,尤其是高端系列的型号。“美帝良心想”的口号最先就在电脑圈传了起来。

    本来这只是一种调侃,因为当时ThinkPad在国内还属于小众品牌,能够消费这一品牌的要么不在乎钱,要么有渠道可以从国外购买,所以即使被叫做“美帝良心”,对联想的影响也不大。

    “美帝良心想”开始向大众传播—5G投票事件

    随着大家消费能力的提升,越来越多的人开始关注ThinkPad这一高端品牌,对“美帝良心想”不满的声音越来越大。

    随着中国企业5G投票事件的爆发,“美帝良心想”这一称号彻底在大众群体中引爆。在决定5G标准的投票中,大部分中国科技企业都支持了华为提出的5G标准,而联想则支持了高通的标准。这一事件叠加之前中美区别定价的印象,“美帝良心想”的名头彻底在大众中引爆。

     

    联想从国有企业演变成民营集团揭秘(深度)

     

     

     

    一些小风波

    有“中美区别定价”和“5G投票”两大事件打底,后来联想的一举一动都被扣上了“美帝良心”的帽子。

    比如杨元庆说联想不是一家中国企业。

    比如联想为了拿到美国军队的订单,向美国军队捐献了一批设备,虽然是正常的商业操作,但也会被指责。

    比如联想的总部地址写的是美国,这是之前讲过的历史遗留问题。现在联想官方的总部是美国、中国和新加坡,虽然大部分管理人员都在北京办公。

    自改名为联想集团的计算所公司成立以来,国家投入了多少有形和无形资产,收回了多少税收和利润,有案可稽。联想集团募集的资金、形成的知识产权和创造的实有财产,究竟让谁说了算才能持续发展、逐日壮大?

    不究既往之原罪,但求联想可以面对现实、接受教训、排除障碍、开拓进取。

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  • 企业微信服务商入门考试答案

    千次阅读 2021-11-29 11:18:41
    单选题 1. 一个成员最多创建多少个团队? (2分) A. 1 B. 5 C. 10 D.... 2. 关于朋友圈,以下哪些说法是错的。...4. 企业微信在电话会议中支持会议记录吗 (2分) A. 支持 B. 不支持 5. 全员群的上限为___人。 (2

    单选题

    1. 一个成员最多创建多少个团队? (2分)
    A. 1 B. 5 C. 10 D. 无上限

    2. 关于朋友圈,以下哪些说法是错的。 (2分)
    A. 管理员支持查看个人发表的朋友圈 B. 朋友圈规则设置数量上限是100个。 C. 支持企业管理员发布朋友圈 D. 朋友圈不支持评论

    3. 会议开始后谁是主持人 (2分)
    A. 参会人员中随机选取 B. 第一个参会人 C. 会议发起人

    4. 企业微信在电话会议中支持会议记录吗 (2分)
    A. 支持 B. 不支持

    5. 全员群的上限为___人。 (2分)
    A. 一万 B. 三千 C. 一千 D. 五百

    6. 会议应用,会议的主持人身份不可以转让 (2分)
    A. 对 B. 错

    7. 关于企业验证/认证的说法,以下哪项是不正确的? (2分)
    A. 个体工商户若营业执照上有企业名称的话,则支持法人验证。没有全称则不支持法人验证。 B. 目前同一家公司可以认证5个企业微信,简称不能重复。 C. 法人代表验证,目前只支持中国大陆的营业执照进行验证,且法人需要有中国大陆身份证。 D. 管理端进入【我的企业】——【企业信息】进行验证主体信息,企业成员都可进入验证系统。

    8. 客户群,入群欢迎语素材库上限几条? (2分)
    A. 10条 B. 20条 C. 30条 D. 40条

    9. 审批记录的保存期限 (2分)
    A. 半年 B. 一年 C. 五年 D. 永久保存

    10. 分级管理员什么情况下可以到管理端添加自定义应用 (2分)
    A. 只要开通分级管理员即可 B. 被设置了拥有“创建应用与小程序”的权限 C. 什么情况下都不可以

    11. 关于管理员管理已离职员工的外部联系人的说法,以下正确的是? (2分)

    12. 在知悉服务商及其渠道商存在违规情形后,企业微信将向服务商发送包括但不限于电子邮件、通知书,服务商应在企业微信发出通知之日起几个工作日内提供书面回复 (2分)

    13. 管理端在哪里可以找到【会议】该功能 (2分)

    14. 外部群(含微信联系人)人数上限为__人 (2分)

    15. 企业成功升级200人互通群,微信用户创建的互通群人数上限是多少? (2分)

    16. 企业微信建群上限是多少 (2分)

    17. 群直播可以支持多少人同时观看 (2分)

    18. 引导客户对其他服务商进行恶意评价,或借助其他工具或渠道对其他服务商进行恶意评价这种行为属于二类违规中的哪种规范? (2分)

    19. 谁可以设置客户朋友圈的开启/关闭 (2分)

    20. 关于审批功能的描述,以下哪个说法是错误的? (2分)

    21. 企业微信服务商违规行为按自然年,连续多少个月内累计计算 (2分)

    22. 单次可以给多少个客户群进行消息群发 (2分)

    23. 微信扫码登录企业微信管理端提示“当前微信号未注册”,以下说法正确的是? (2分)

    24. 群聊里回执消息超过多少个人时确认回执之后会出现“当前群聊人数较多” (2分)

    25. 发送企业消息(企业群发)限制一周最多能发送几条消息 (2分)

    26. 互联企业邀请企业加入二维码有效时长是? (2分)

    27. 营业执照/组织机构代码注册次数:同一个主体证件能注册几个企业微信 (2分)

    28. 服务商报备资金结算周期是多久? (2分)

    29. 外部群(不含微信联系人)群聊人数上限为__人 (2分)

    30. 含微信联系人的外部群,会话支持多长时间撤回? (2分)

    31. 购买了微盘容量,容量到期前____天超管会收到提醒? (2分)

    31. 服务商需在报备成功之后,引导用户在企业微信客户端进行用户确认,方可完成关系确认。操作路径是? (2分)

    32. 活跃用户阶梯达到1000-1999,基础补贴范围在多少元左右? (2分)

    33. 个人群发助手,一次最多支持选择____人群发 (2分)

    34. 补贴用户数申请的奖励在哪个时间段进行结算 (2分)

    35. 以下哪项不属于二类违规累计第二次的处罚措施 (2分)

    36. 一个企业最多能加入几个企业互联圈 (2分)

    37. 企业微信通讯录部门的最大层级和部门最多总数正确的是 (2分)

    38. 删除离职成员后,该成员发送的公告可以保留多久? (2分)

    39. 二类违规累计几次扣除当月报备客户后续活跃补贴 (2分)

    40. A服务商,通过销售二维码自动报备企业微信用户,最终活跃50人,可获得补贴=基本补贴+扫码开通补贴一共是多少元? (2分)

    41. 企业群发消息到客户群,一个月可以发送多少次 (2分)

    多选题

    1. 以下哪些场景属于违规行为 (2分)
    A. 未经客户同意非法获取客户的信息来创建企业微信并进行报备 B. 向客户透露企业微信的服务商政策,还制作书面文件对外发布 C. 对外宣传说注册企业微信即可享受1万元的补贴 D. 在客户侧诋毁企业微信工作人员或另外一家服务商

    2. 以下哪些行为属于违反服务规范的行为 (2分)
    A. 辱骂客户 B. 对客户反馈的问题在12小时内没及时响应 C. 过度承诺最后没兑现造成客户投诉 D. 操作或沟通不当引发客户不满

    3. 服务商不可将数据以任何形式直接或间接地____给任何第三方 (2分)
    A. 出售 B. 协助 C. 转让 D. 共享

    9. 如何进行企业认证? (2分)

    4. 已注册企业微信的客户报备流程中,客户要做什么? (2分)

    5. 朋友圈超级管理员的权限有哪些? (2分)

    6. 以下哪些行为属于侵犯或损害腾讯企业微信品牌和形象的行为 (2分)

    7. 以下服务商资金结算方式哪些是正确的? (2分)

    8. 删除成员和禁用成员有什么区别? (2分)

    10. 报备完成后,需要注意什么问题? (2分)

    11. 以下哪些行为属于一类违规 (2分)

    12. 以下哪几项属于一类违规的处罚措施? (2分)

    13. 以下哪几项属于二类违规 (2分)

    14. 严重损害客户利益的行为,如欺骗、欺诈客户,给客户造成严重损失的,将受到怎样的处罚? (2分)

    15. 企业内哪些人可以操作企业群发消息到客户群 (2分)

    16. 企业微信的管理人员体系里有哪些角色 (2分)

    17. 关于会议主持人描述正确的是? (2分)

    18. 目前除了基础通用,学习地图的考试类目有哪一些? (2分)

    19. 以下哪些行为属于恶意引导客户解散企业的行为 (2分)

    20. 什么样的客户可以报备? (2分)

    21. 关于企业查看成员的客户列表问题,以下说法错误的是? (2分)

    22. 通用行业服务商被报备企业需要满足以下哪几种条件? (2分)

    23. 谁可以在PC端发公告? (2分)

    24. 打卡类型有哪些 (2分)

    25. 关于微文档,以下哪些说法是正确的? (2分)

    26. 在哪里可以查看到报备客户的活跃情况 (2分)

    27. 可以通过哪些方式分享直播 (2分)

    28. 企业微信个人红包采用的支付方式是什么? (2分)

    29. 以下几种场景,腾讯企业微信团队将不予支付补贴奖励,并取消服务商推广资格. (2分)

    30. 为什么在微信中无法搜索到我的企业微信帐号? (2分)

    39. 企业微信可以设置哪几种语言进行使用 (2分)

    40. 关于会议功能描述正确的是? (2分)

    41. 关于企业微信认证/验证,以下描述正确的选项是? (2分)

    42. 关于外部联系人/群,以下说法正确的是? (2分)

    32. 企业发布内容到客户朋友圈可以做的有哪些? (2分)

    33. 以下服务商资金结算方式哪些是正确的? (2分)

    34. 客户联系使用范围内的成员添加客户有什么要求? (2分)

    38. 关于消息撤回以下正确的是 (2分)

    39. 服务商需要具备以下哪些条件方可加入奖励计划? (2分)

    40. 企业微信验证主体信息的方式有哪些? (2分)

    41. 可以在工作台上使用客户朋友圈的有 (2分)

    42. 关于外部群(仅企业微信联系人)的介绍,以下说法正确的是? (2分)

    43. 企业微信认证后的优势是 (2分)

    44. 推广类活跃奖励阶梯有哪些 (2分)

    45. 关于删除朋友圈,描述正确的是 (2分)

    46. 关于群聊人数上限,以下说法正确的是? (2分)

    47. 二类违规累计三次及以上会有什么处罚措施? (2分)

    判断题

    1. 管理通讯录权限的管理员支持导出通讯录权限范围内的成员 (2分)

    2. 微盘支持文件实时同步:从微盘中编辑文件,保存后会自动同步给所有空间成员,每次打开都是最新版本。此说法正确吗? (2分)

    3. 群直播不支持查看回放 (2分) ⮽

    4. 二类违规行为累计第二次就会被延迟一个月结算 (2分)

    5. 企业微信公费电话不支持禁止成员使用 (2分)

    6. 外部群(不含微信联系人)群聊消息撤回时间是24小时内支持撤回 (2分)

    7. 在乐问社区可以选择他人提问的问题进行回答 (2分)

    8. 超级管理员支持在管理后台查看企业发表和个人发表的朋友圈 (2分)

    9. 企业微信支持与部分考勤机配套使用 (2分)

    10. 客户联系功能:支持分配离职成员的群聊 (2分)

    11. 奖励不需要服务商一个一个去点击 (2分)

    12. 一个企业可以认证5个企业微信 (2分)

    13. 登录企业微信需要密码 (2分)

    14. 关于删除朋友圈:管理员不能删企业群发圈,成员发表后可以删除自己推出的企业群发 (2分)

    15. 视频会议最多支持5人同时开麦 (2分)

    16. 帐号没有绑定微信的话也可以抢红包 (2分)

    17. 在客户联系—【配置】—【分配离职成员的客户】可查看已离职成员的待分配客户 (2分)

    18. 未经授权,不可以擅自以腾讯、微信、企业微信等名义进行任何销售及宣传活动 (2分)

    19. 管理端的客户联系入口目前只有超级管理员可见 (2分)

    10. 微信客户在看到企业微信联系人发送的朋友圈后,不想看到可点击对应的朋友圈消息右上角“不感兴趣” (2分)

    21. “联系我”二维码删除了重新配,之前的二维码依然有效 (2分)

    22. 互通群原群主若主动退出群聊,会随机分配群成员为新群主? (2分)

    23. 无需绑定微信支付商户号,即可在企业微信内使用企业支付能力 (2分)

    24. 服务商之间互相投诉,在客户面前互相诋毁企业微信及其工作人员属于二类违规中的服务规范类型 (2分)

    25. 公费电话最多支持10人通话 (2分)

    26. 一个客户可以每个月都获取奖励 (2分)

    27. 报备有效期为90天,激活人数>20人,可以再延长90天的说法对吗? (2分)

    28. 在管理员后台【管理工具】—【使用分析】可以查看管理端操作日志 (2分)

    29. 客户联系,管理员支持添加成员的快捷回复用语 (2分)

    30. 在乐问社区不可对他人回答的问题进行点赞 (2分)

    31. 关于外部群群主转让:假设,群主为客户联系范围内的成员,群主只能转让给同企业的服务人员? (2分)

    32. 在线文档升级为微文档后,支持在移动端中浏览和编辑文档 (2分)

    33. 数据造假行为,包括但不限于虚假企业、手机刷机、人员重复率超过合理比例、非正常使用、突击批量拉活用户等; (2分)

    34. 消息阅读状态不能关闭 (2分)

    35. 企业“一周小结”,默认是关闭状态 (2分)

    36. 外部群的群二维码有效期是7天 (2分)

    37. 群发助手(个人群发)仅支持在手机端操作,一次支持选择200人进行群发。 (2分)

    38. 服务商需在报备成功之后,引导用户在企业微信客户端进行用户确认,方可完成关系确认。操作路径:工作台-上门服务 (2分)

    39. 企业微信的会话可以设置自动回复功能 (2分)

    40. 有微信联系人的群聊、微信联系人的单聊,消息撤回时间是24小时 (2分)

    41. 在服务过程中可以跟客户说自己是腾讯公司的员工 (2分)

    42. 成员可以到企业微信手机端-我-个人信息-所属企业能查看得到企业的创建人是谁 (2分)

    43. 企业微信公费电话的费用不可以申请发票 (2分)

    44. 企业发表朋友圈后,添加了这个客户的成员需要点击确认,这个内容才能推送到客户的朋友圈 (2分)

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  • 我国农村宅基地有偿退出机制构建研究【摘要】随着城镇化与工业化的不断发展,现行农村宅基地制度不能满足用地需求,并导致了大量土地资源的浪费,因此构建宅基地有偿退出制度是大势所趋。本文在明确农村宅基地、农村...

    我国农村宅基地有偿退出机制构建研究

    【摘要】随着城镇化与工业化的不断发展,现行农村宅基地制度不能满足用地需求,并导致了大量土地资源的浪费,因此构建宅基地有偿退出制度是大势所趋。本文在明确农村宅基地、农村宅基地使用权、农村宅基地使用权退出的概念的前提下,通过比较分析我国改革试点的无锡“双置换”退出模式、重庆地票交易退出模式、四川泸县有偿退出模式,归纳了其共同特征:政府发挥主导作用、级差地租成为政府推动宅基地退出的主要动力、“土地发展权”由政府获得;普遍存在的问题:农民自愿参与积极性不高、退出资金缺乏、补偿标准不统一、退出宅基地使用问题。最终在以兼顾公平与效率为总体原则的,从明确退出主体与客体、完善补偿机制、完善资金来源机制、完善退出地管理机制、完善权益保障机制五大方面构建宅基地有偿退出的具体机制,在保障退地农民的居住权和财产权不受损的前提下有序推进改革,实现宅基地优化利用与新型城镇化、新农村建设、新产业培育和新型集体经济发展的深度结合,从而实现盘活闲置农村宅基地、推进节约集约用地的目标。

    【关键词】宅基地 有偿退出 机制构建

     

     

     

     

     

     

     

     

     


    1绪论

    1.1研究背景与意义

    1.1.1 研究背景

    现行法律政策明确的规定了我国农村宅基地无偿取得、面积法定、一户一宅、不得转让的基本制度,这也是我国土地社会主义公有制的重要体现。为了将农民束缚在土地上,我国的宅基地制度实行无偿、无限期使用并严格限制流转的制度,这种制度是是历史的产物[1]在一定时期,这种制度安排符合我国计划经济体制、优先发展工业和城乡二元分割体制的要求。然而,在社会主义市场经济的发展和工业化、城镇化进程加速的背景下形成了一方面,土地资源的稀缺性日益凸显,城市土地地价飙升且仍供不应求,导致“小产权房”与隐性流转等灰色交易屡禁不止;另一方面,由于农村人口大量迁入城市,导致“空心村”、“一户多宅”等农村土地大量闲置、资源利用效率极低。可见我国农村宅基地制度设计已经远远落后于实际的社会发展需要,不符合资源的有效配置、阻碍了生产力的发展。改革我国农村宅基地制度的一个非常重要方面就是积极探索我国农村宅基地有偿退出机制,其对于满足市场需求、振兴乡村经济、保障农民利益具有重大意义。

    近年,我国自上而下的宅基地有偿退出的改革试点工作持续推进与深化。2015年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》提出:“允许进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地”,“探索宅基地自愿有偿退出机制”,首批在全国33个地区开始了改革试点。2017年,中央由提出将征地制度和集体经营性建设用地入市改革的试点范围扩至33个县。可以看出国家在逐步放开宅基地使用权用益物权的相关工作已经展开,在此背景下进一步探索农村宅基地市场化退出,具有很强的现实意义。

    1.1.2 研究意义

    本文主要从以下几个方面阐述研究意义:

    明确我国农村宅基地有偿退出相关的核心概念,包括农村宅基地、宅基地使用权、宅基地退出的涵义,从而在研究对象上,对农村宅基地有偿退出有清晰地认识和定位,起到集中研究范围,深化研究内容的作用。清晰地认识到宅基地退出是一个自然的历史过程,也是大势所趋,是国家在经济发展过程和城乡变迁过程中的必然选择。

    根据现有的宅基地有偿退出改革试点的结果,构建相对完善的有偿退出机制。以此推动我国宅基地市场化改革有序推进,这不仅有利于新型城镇化、工业化的进一步发展,在土地资源方面为乡村振兴提供支撑,也能更好的促进新农村建设和城乡统筹发展。

    虽然我国城镇化和工业化进程不断加快,但与之配套的相关的法律、法规严重滞后于理论实践,在宅基地退出的很多方面没有形成统一的政策规范,本文紧密结合近几年我国宅基地有偿退出的实践,将实践中的问题结合理论分析,从而为国家及地方进一步制定相关政策提供思路。

    1.3研究思路与框架

    本文的研究遵循“提出问题—分析问题—解决问题”的思路,在充分了解我宅基地制度的历史变迁、深刻认识现行的宅基地制度安排和客观的政策规定的条件下,提出“如何在充分遵循农民意愿和保障农民权益的前提下,构建宅基地有偿退出机制,实现农村土地资源的有效配置”的问题。再运用理论分析、案例分析、比较分析等研究方法,利用产权理论、效率公平论、博弈论,结合现行的国家法律、政策以及地方实施的改革试点工作对当前农村宅基地有偿退出的现状和面临的困境进行分析,从而构建一套以兼顾公平与效率为总体原则,包含明确退出主体与客体、完善补偿机制、完善资金来源机制、完善退出地管理机制、完善权益保障机制五大具体机制的宅基地有偿退出机制。

     

    2理论基础与分析框架

     

    2.1基本概念界定

    2.1.1农村宅基地

    我国法律上并未对宅基地做出明确的界定,按照我国相关法律和学者的研究,其具有三大特征,第一,宅基地属于农村集体建设用地的范畴。第二,宅基地的范围不仅包括住宅等主建筑物,还应包括、厕所等附属设施以及院坝等。第三,宅基地是农村住房的载体,具有承载房屋、居住地、财富储备和配套作业的功能。2018年1月,国土资源部表示,我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,深切落实宅基地集体所有权,依法保障宅基地农户资格权,并适度放宽宅基地使用权。

    2.1.2农村宅基地使用权

    宅甚地使用权是指公民个人在国家或集体所有的宅基地上所享有的建造房屋以使用居住的一种物权,《中华人民共和国国家标准土地基本术语》中对宅基地使用权的定义为:“经依法审批,由农村集体经济组织分配给其成员用于建筑住宅及其他有关附属物的、无使用期限限制的集体土地建设用地使用权”。从上述定义我们可以看出宅基地使用权具有以下内涵:其主体是农村集体经济组织的成员;其用途仅限于建造建筑物及其附属设施;具有无偿取得和无限期使用的特征。

    2.1.3农村宅基地使用权退出

    农村宅基地使用权退出,是指由于被集体经济组织收回或自愿退出等原因,农民将自己拥有的宅基地使用权退还给集体经济组织,进而重新再分配、再利用的一种制度,以达到提高农村宅基地利用效率和节约土地资源的目的。[16]宅基地使用权退出的主体是宅基地使用权人,即农民或集体经济组织。但在实践中,地方政府出于自己利益的考虑和统筹城乡、规划发展的需要,成为了农村宅基地退出最有力的推动者。农村宅基地退出的客体是退出前后附着于宅基地的权利的变化,包括原宅基地的使用权、房屋所有权以及退耕地后的发展权。

    2.2相关理论及理论分析

    2.2.1产权理论

    1937年,科斯在《企业的性质》一文中提出了“产权”的概念,但并未给出明确的定义。总结学界的研究,一般认为产权是经济所有制关系的法律表现形式,具有以下内涵:(1)是一束权利,包括财产的所有权、占有权、控制权、使用权、收益权和处置权等一系列权利;(2)具有可分割性,即同一产权的各项权利可以分属于不同的权利主体 ;(3)具有独立的流动性,即可以在市场上的不同主体之间交易、转移。产权是“人与人之间关系的制度化和规范化”,它具有使外部性内部化、激励和约束以及资源配置等功能。我国明确提出要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。这不仅是市场经济存在和发展的基础,也是完善基本经济制度的内在要求。

    我国目前宅基地产权制度采取的是“所有权与使用权分离”的制度,所有权属于农村集体经济组织,使用权属于农民。农村宅基地有偿退出从本质上讲,是各项权利在不同主体之间进行再配置的过程,在这个过程中产权分解、交换产生了错综复杂的利益关系,因此基于确权颁证的明晰产权是构建宅基地有偿退出机制的前提。2014年8月1日,国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局联合发布了《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》,目的是通过宅基地和集体建设用地确权颁证,解决土地权属纠纷,化解农村社会矛盾,为农民维护土地权益提供有效保障。这不仅有利于进一步夯实农业农村发展基础,促进农村社会秩序的稳定与和谐,也有利于使农民享有的宅基地和集体建设用地使用权从法律层面得到确认和保护,进而推动集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价,建立城乡统一的建设用地市场等农村改革创造前提。

    2.2.2效率公平论

    从资源配置的角度,效率是指经济效率(Economic Efficiency),帕累托原则通常被作为衡量标准。资源最有效的配置被认为是“帕累托最优”,即如何重新配置一种资源,都不能使一个人效用增加的同时而不使另一个效用减少,帕累托最优要求消费( )、生产( )、交换( )同时达到最优。完全竞争市场长期均衡实现时,能够满足以上条件达到“帕累托最优”。福利经济学第二定理指出,在完全竞争的市场中,通过市场机制可以实现具有帕累托效率的各种资源配置。 政府只需要改变个人禀赋的初始分配,其余的则留给市场解决。

    公平通常包含三层含义:法律公平、机会公平、结果公平。由于对公平的价值判断不同,形成了以下几种关于公平观点:边沁和庇古代表的功利主义的公平观点,即公平是社会所有成员效用的最大化;罗尔斯代表的公平观点认为,公平是为了最大限度的改善境况最坏的人的效用;以市场为导向的公平理念认为,竞争市场的结果是公平的,公平是使最有能力的人得到奖励。[17]

    学界对于效率与奖励公平的关系有以下观点,效率优先、公平优先、兼顾效率与公平。考虑到效率,农村宅基地退出一方面解决统筹城乡过程中城市土地不足而农村土地浪费严重的现状,优化了农村土地资源的配置,势在必行;另一方面在宅基地的福利保障作用降低的的趋势下,宅基地退出市场化有利于农民最大化其土地财产权益,但是,在退出过程中,公平问题也必须考虑在内。 农民为了生存而失去了土地并改变了他们的生活方式。在这种转变中如何保障其权益,对于有序推进宅基地有偿退出改革和维护农村、社会的稳定至关重要。因此,本文认为兼顾效率与公平的观点符合我国农村宅基地有偿退出的原则。

    2.2.3博弈论

    博弈论(Game Theory)研究的是各决策主体在利益相互影响的情况下所作出的决策,以及这个决策对于其他决策主体作出决策所产生影响。博弈主要可以分为合作博弈非合作博弈;按照博弈参与人的获益情况可分为零和博弈、常和博弈、变和博弈;按照行为的时间序列可以分为静态博弈动态博弈两类;按照决策主体对其他决策主体的了解程度分为完全信息博弈不完全信息博弈纳什均衡(Nash Equilibrium)是指在策略组合中,所有的决策者在其他人不改变策略时,自己的决策是最优的。

    农村宅基地退出涉及政府、集体经济组织、农民等多方利益相关者,这是一个利益博弈的过程,即在农村宅基地退出过程中,如何在各参与主体之间进行利益分配,实现社会效益、经济效益的最大化。农民在利益博弈的过程中,由于在获取信息、表达诉求方面常处于弱势地位,往往只能被动接受利益分配不公的博弈均衡,从而导致其退出意愿大大减弱甚至发生一些极端的恶性事件。因此,在利益博弈中充分的保障农民的权利才能有效地引导、激励农民自愿退出。

    3我国农村宅基地有偿退出的现状及比较分析

    3.1农村宅基地有偿退出的现状

    当前我国农村宅基地普遍存在资源利用效率偏低、居民点无序扩张、随意侵占耕地、管理机制及退出机制缺乏等问题。从土地供给方来看,农村宅基地闲置和无序扩张并存,不仅严重浪费土地资源还使得村民的生产、居住环境恶化;从土地的需求方看,城镇化进程的不断加快使得城市建设面临土地资源稀缺的刚性约束。近几年,全国实行的宅基地有偿退出改革,如“双置换”模式、“增减挂钩”项目以及通过“地票交易”等证券化的形式促进宅基地流转等多种方式和思路[18]。这些实践在一定范围和一定程度上解决了土地资源供需矛盾的问题,实现了土地集约经营的目的,与此同时农民在宅基地有偿退出中实现了财产性权益,获得了相应的社会保障,改变了生活方式,改善了居住环境。但同时也面临农民的自愿参与积极性不高,退出资金缺乏,补偿标准过低,退出宅基地管理混乱,服务与补偿机制不健全等一系列问题。以下选取了全国几个不同经济发展状况的地区所进行的改革试点实践来分析我国宅基地退出所面临的现状。

    3.1.1无锡“双置换”退出模式

    无锡市惠山区,采取“双置换”模式提高土地集约经营水平。其基本原则是:城乡统筹,统一规划;政府引导,市场运作;试点先行,分步实施;依法办事,阳光操作。“双置换”包括农村住宅置换和土地承包经营权置换。农村住宅置换实行房屋产权调换,以“占一补一”的方式到置换到城镇进行安置,而原宅基地使用权责自动交还集体经济组织。农户也可以选择用安置住宅的部分或全部面积置换工业集中区的标准厂房,或选择货币补偿后直接购买标准厂房,其价格按综合造价计算。土地承包经营权置换是指鼓励农民用土地承包经营权置换社保,置换后,农民将土地承包经营权交回集体经济组织,并迁入城镇社区,按城镇居民管理。 [19]关于资金来源,采取多渠道、多途径的方法寻求资金支持,包括财政安排、土地拍卖和资产置换等。财力安排方面通过成立“双置换” 专项扶持基金,在每年新增财力中,由区、镇各负担50%,专户储存、封闭运行、专款专用。土地拍卖即将农村住宅置换后节余的建设用地指标进行招、拍、挂,并将产生的盈余用于安置补偿。

    3.1.2重庆地票交易退出模式

    重庆市“地票”模式是在“城乡统筹”试点的背景下,政府主导宅基地复垦后将节省出来的农村建设用地指标打包,形成“地票”,在农村土地交易所交易,农户分享级差地租、获得收益。根据《重庆市国土房管局关于调整地票价款分配及拨付标准的通知》,宅基地及附属设施用地能在复垦后产生地票的转户农户可与集体经济组织按85:15的比例分享地票溢价;对于其宅基地及附属设施用地不能复垦产生地票的农户,政府统一按照9.6万元/亩的价格一次性收购。在宅基地有偿退出过程中,退地农民可纳入城镇保障体系,重庆市政府还建立和完善就业制度和进城后农民子女教育制度。[20]

    重庆“地票模式”突破了城乡不能跨区域、大范围内交易建设用地指标的局限性。但也存在诸多弊端,首先,农民作为地票的持有者,其交易主体地位缺失,并没有直接的“地票”交易权,农而是将“地票”的交易权委托给政府,形成委托—代理关系,政府作为代理人,在追求的利益目标与农户不一致时,农民作为利益博弈的弱势群体可能面临利益被侵犯的风险。其次,对于城市非规划区的农民,尽管政策规定“符合条件的农户纳入公共租赁房、廉租房等保障范围,并鼓励有条件的转户农民购置普通商品房”,但真正能在城市中买房的农民占少数,多以租住房屋和靠在城市打工维持生计,从长远来看,其就业、居住权益得不到有效的保障。最后,从分配方式来看,农民和村集体获得了地票交易的收益,但“地票”产生的土地出让净收益全归政府所得,农民并没有分享农村宅基地退出中“土地发展权”转移所带来的土地增值收益,而这才是农村宅基地退出后土地增值收益的主要来源,所以政府是“地票”交易中的最大受益者。

    3.1.3四川泸县有偿退出模式

    根据《泸县农村宅基地有偿退出房屋拆迁补偿安置指导意见》,农村宅基地有偿退出以“自愿有偿、以人为本、地利共享”为原则,充分尊重农民意愿,保障其知情权、参与权、收益权和监督权。农村宅基地退出房屋补偿标准有以下规定:房屋拆除补偿面积按建筑面积计算,其中,砖混结构的建筑面积按墙脚范围计补偿面积,砖瓦、土墙房屋以滴水面积为准。具体的补偿标准为:砖混及以上结构450元/平米、砖瓦结构380元/平米、土瓦及以下结构300元/平米;占用面积超过法定标准或存在“一户多宅”的,砖混及以上结构100元/平米、砖瓦结构80元/平米、土瓦及以下结构60元/平米。如果农民在城镇已有住房或有意愿到城镇购房,可提交相关购房证明和申请书并承诺整户放弃现有的农村宅基地并不再回农村建房,经审核以后,可按每人30平米,给予300元/平米的补助,每户人数不得超过5人。其中整户迁移到城镇,并在改革试点期间参加了城镇职工基本养老保险的农民可5000元/人的一次性补助。[3]

    退出的宅基地通过土地整理和拆除复垦,可产生新增耕地和节余的建设用地指标,耕地可由原农户继续耕种,获得生产性收益;节余的建设用地指标可按照“增减挂钩”的机制产生以下四种利用方式:一是修建退地农户的集中安置住房;二是由集体经济进行产业发展或调整入市;三是由政府成立收储中心进行收储;四是在县域范围内进行节余建设用地指标的交易。

    在退出过程中,国家(政府)、集体经济组织、农户三者进行增值收益的分配。土地增值有以下三个主要来源:第一种是政府成立县土地统征和储备中心,通过财政资金按11万/亩的价格将宅基地复垦为耕地产生节余建设用地指标进行收储,资金收益交由集体经济组织,并在集体经济组织和农民之间进行分配。第二种是将节余宅基地指标入市,包括直接入市和调整入市。直接入市是指通过公开拍卖的方式,在县域内的村级集体经济组织、县镇政府与储备中心进行交易;调整入市是指根据土地利用总体规划和城乡发展规划,整治、复垦相对零散的集体建设用地,经县政府组织验收后调整到县域内非公共利用地项目,以协议、招标、拍卖或挂牌等方式异地入市。第三种是县土地统征和储备中心对外流转。截止2017年12月,泸县已按照28万/亩的价格将3000亩指标流转到市外。其中 12-14万用于用于拆除原有宅基地和修建新的安置住房和配套的公共设施,以及用于退地农户的补偿和安置,剩余的14-16万元由泸县人民政府所得,形成财政收入。[21]

    泸县以城乡建设用地“增减挂钩”政策为契机,实行宅基地有偿退出改革试点。通过城乡建设用地资源的互动和配置,农户实现了宅基地的财产权、改善了居住状况;村集体经济组织得到壮大;政府获得相当可观的指标流转收入。但是,这种由政府主导,以解决城市建设用地指标需求为主要目的的宅基有偿退出也存在严重的问题:首先,直接入市的建设用地指标只能县域以内的范围进行交易,不能充分反应土地资源的市场价值;其次,政府垫付运转资金使得其面临的财政压力较大,一方面是启动退地项目需要庞大的资金支持,另一方面是一旦建设用地指标稀缺性降低,城市用地需求减弱,政府将面临巨大的财政风险;第三,由于政府的介入,村民和集体经济组织只能与政府之间进行交易,宅基地及其使用权的真实价值不能得到体现;第四,宅基地增值收益的分配不公平,集体经济组织和农户不能能分享节余宅基地指标入市和县土地统征和储备中心对外流转的收益,而这一部分的收益才是宅基地有偿退出所实现的土地增值中的最核心部分。

    3.2改革试点的比较分析

    3.2.1共同特征

    总结以上的农村宅基地有偿退出改革试点,其大致的过程可以归结为以下步骤:首先是农民与地方政府之间的交易,即农民将宅基地使用权让渡给给地方政府,地方政府给予农民相应的补偿。政府在获得土地发展权以后,通常采取土地整理或复垦的方式,形成节余的集体建设用地指标。最后是政府与城市建设用地需求者之间的交易,即政府用节余指标换取城镇建设用地指标,并在城市土地市场上按照招拍挂的方式出让给城市建设用地需求者,从而获得土地出让金以完成土地增值。通过以上的流程分析,可以发现以下共同特征。

    ①政府发挥主导作用

    我国现行的宅基地退出改革试点都是在政府的主导、推动下进行的。这是因为在农村集体经济组织权利和农民个体权利被弱化,基层管理机构普遍缺位,政府可以运用行政权力来配置土地资源,由于政府在宅基地有偿退出中既负责管理、运行项目,审批、验收土地指标,同时又是指标流转的受益者,在信息不对称的情况下,可能导致政府内部成员做出有利于自身利益最大化而非社会综合利益最大化或是强行执行上级命令而不考虑实际情况的决策。[22]

    ②级差地租成为政府推动宅基地退出的主要动力

    级差地租,尤其是建筑地地租,其垄断价格常常在城镇化的进程、盛行的房地产投机中占据很大优势。在市场经济体制下,价格推动着资源朝效率和收益更高的区域集中,我国农村宅基地有偿实践也大多是以土地区位的变化所带来的级差收益来为增值基础。宅基地作为不动产,其资源的流动具有相当的特殊性,受地理、政策等因素限制,同时农民不愿意放弃自己的宅基地以及其所带来的各种权益,缺乏退出动力,但政府可以通过推动宅基地退出获得由宅基地空间区位变化所带来的级差地租,具有较强的动力。

    ③“土地发展权”由政府获得

    政府推动宅基地退出本质是对退出宅基地进行复垦后获得建设指标,即土地“发展权”的空间重新配置和交易的过程。而与之对应的由“土地发展权”转移(政府转移给城市建设用地需求者)所形成的土地增值收益也相应的由政府获得,农民被排斥在这部分的交易之外,从而导致其权益受到极大的损害。

    3.2.2普遍问题

    ①农民自愿参与积极性不高

    根据我国学者对农民退地意愿的调查研究,导致其自愿参与的积极性不高的主要有以下几种。第一,农民“市民化能力弱”。许多农民工担心退地后并不能适应城市生活,农民工的市民化能力越弱,他们愿意放弃农村宅基地的意愿也越弱。影响其退地意愿的主要因素由年龄、受教育水平、家庭人口数、非农收入水平等。第二,宅基地对农民的保障性。尽管在城镇化的今天,宅基地的保障性功能逐渐降低,但由于其具有无偿取得、永久使用和零留置成本的特性,在社会保障制度仍不健全的现状下,宅基地仍具有较强的福利保障功能。第三,补偿机制不合理。政府作为宅基地退出的主导者和政策制定者具有绝对的权威,而农民则处于弱势地位,在与政府进行利益的博弈中往往由于缺少专业知识、话语权、谈判权而使自己不能充分的表达诉求、维护权益。甚至在退出过程中,被排斥在核心交易之外,从而对于宅基地的流向、用途、土地交易价格都知之甚少,潜藏着很大的项目和资金监管风险。政府在制定退出补偿政策时,不仅缺乏科学、合理的补偿标准和置换办法,并且往往迫于财政资金的压力,极力降低对农民的补偿标准,甚至在最终的补偿实施中进一步侵占农民的权益。农民难以接受有损自己利益的补偿方案,从而使得其自愿参与宅基地有偿退出的积极性下降。

    ②退出资金缺乏

    宅基地退出必须对农民进行补偿,补偿方式可能因地而异,但无论是货币补偿、置换补偿、社保补偿还是其他形式的补偿,都需要庞大的资金作为支持。因此,如何筹措庞大的资金是制约当前宅基地退出的主要因素。尤其是在经济欠发达、地理位置不够优越、地形比较复杂的地区,大规模的宅基地退出更是面临巨大的资金压力,即使考虑政府财政补贴、土地出让收益以及城乡建设用地增减挂钩节余的指标收益等,仍面临巨大资金缺口和资金风险。因此,各级地方政府需要积极引入社会资金进入宅基地退出工作,为社会企业和其他投资主体参与宅基地整理工作搭建平台,实施税费减免政策,鼓励社会企业参与宅基地项目整理利用,拓宽宅基地整理投融资渠道。

    ③补偿标准不统一

    参考与此相关的征地补偿,《土地管理法》第 47 条的规定:“征用土地的,按照被征用土地的原用途给予补偿。征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。”当前各地宅基地有偿退出处于改革试点中,补偿标准也是在试探中制定,国家层面上相对统一的退出补偿政策还未确立,大部分地区存在补偿标准偏低的情况。主要存在退出宅基地在面积认定上标准不统一、在对宅基地的附属设施(庭院、厕所、猪圈、牛棚等)是否计入宅基地面积存在争议、自有宅基地面积超过规定面积时如何处理、宅基地置换安置房时按什么标准实行。

    ④退出宅基地使用问题

    退出地的使用主要涉及两种方式:一是重新发包;二是有集体经济组织统一经营和管理。若要重新发包,根据现行法律的规定,新的承包主体只能是本集体经济组织成员,这也是当前退地改革为何封闭运行的重要原因。法律的规定和实践操作实质上限制了再发包对象的范围,是不利于投资主体的市场化产生和提高土地利用效率的,这将限制退地效应的发挥。若由集体经济组织统一经营管理,那么基于当前农村集体经济组织普遍缺乏财力和现代经营能力的制约,可能导致土地利用效率、农业收益和农民福利并不能较好提高与满足。

    4构建我国农村宅基地有偿退出机制的建议

    4.1构建退出机制总体原则

    我国农村宅基地退出的总体原则应是在兼顾效率与公平的基础上,在保证退地农民的居住权、财产权不受损的前提下,有序推进改革,实现宅基地优化利用。在新型城镇化、新农村建设、新产业培育和新型集体经济发展深度融合下,实现盘活闲置农村宅基地、促进用地经济集约的目标。

    4.2构建退出机制具体机制

    4.2.1明确退出主体与客体

    明确宅基地有偿退出主体与客体是整个退出机制构建的第一步。宅基地有偿退出的主体应该是农户或村集体经济组织,在确定具体的主体对象时应以必要条件为退出门槛。为了防止农户退出宅基地之后失去安生立命之所而影响社会稳定,在确权颁证和自愿申请的基础上,可以优先考虑具备非农收入为家庭总收入主要来源、农村房屋长期闲置、在城镇拥有自购住房等住户;对于无劳动力且难以通过自我劳动获得维持生计收入来源的农户,应将其作为特殊群体,允许退回宅基地使用权后为其提供相应的保障。

    宅基地有偿退出的客体是指宅基地使用权。因此,必须加快对宅基地使用权进行确权登记。积极推进宅基地使用权和房屋产权的确权、登记、颁证和宅基地有偿使用制度,建立农村宅基地收购、储备体系,建全统一的城乡土地市场体系,为宅基地有偿退出奠定基础。

    4.2.2完善补偿机制

    补偿机制的构建主要包括以下三个方面:补偿范围、补偿标准和补偿方式。

    ①明确合理的补偿范围

    宅基地退出补偿的范围应包括宅基地补偿和房屋拆迁补偿。宅基地补偿是指,对于合法使用的退出宅基地,补偿内容应包括保障、财产以及生产要素等三方面的功能价值;对于长期闲置的宅基地,应当考虑继承权和重复划拨问题,明确权利归属,实行部分补偿;对于违规、超标等非法用地,则进行整顿或无偿回收。房屋拆迁补偿是指农民因宅基地退出而造成的搬迁费、临时安置的过渡费以及其他经济损失补偿。

    ②完善退地补偿标准

    农村宅基地退出的补偿标准是影响农民宅基地退出意愿的最重要因素,也是最具争议和亟待解决的问题之一。宅基地退出的补偿标准应从以下三方面加以推进。一是建立城乡统一的用地市场,并逐步放开退出宅基地的市场交易,让农民和村集体经济组织真正成为交易主体,实现“同权同价”,让市场在定价中发挥更重要的作用。二是不断发展我国的不动产估值的技术,建立科学的宅基地评估机制,制定合理的补偿标准。三是宅基地的补偿可以分为两个部分:宅基地上的房屋及附属设施的补偿和宅基地使用权的补偿。前者是对于现存的宅基地上的使用者,按照房屋及其附属设施的结构和功能制定的补偿,其具体的补偿标准可以参照征地补偿的标准来制定。后者则是基于土地发展权改变获得的增值收益,应由农民和政府共享,共享的分配比例可以参考国外或其他地区的成熟做法,如台湾地区由地方政府分得60%,农户分得40%。

    ③完善多样化的补偿方式

    对于宅基地补偿方式,可以结合当地的实际情况并遵循农民的意愿进行多样化的补偿方式。第一种方式是现金补偿,在常用的一次性现金支付的方式上也可以尝试年金化的方法,通过长期支付的方式来减轻短期财政压力;第二种方式是宅基地资产化,通过用宅基地使用权置换集中修建的安置房、厂房等固定资产的方式将使用权资产化,在保障自己居住权的基础上还能实现财产权;第三种方式是用宅基地使用权或土地承包权置换社保,尤其是针对在退出中实现了户籍变更的村民,使其享受与城镇居民相同的社会保障,并可提供医疗保险或购房补贴等,进一步提高保障水平。此外还可以考虑对积极资源参与宅基地有偿退出,并在规定时间内搬出其宅基地,形成了示范效应,有利于宅基地有偿退出的村民实行激励奖励,采取现金补偿。

    4.2.3完善资金来源机制

    在合理确定补偿标准基础上,采用多元化方式筹集宅基地退出补偿资金。在坚持政府主导型筹措资金模式的同时,也重视市场机制的引入。政府方面筹措资金可以考虑以下渠道:一是利用土地整理项目资金;二是美丽乡村建设项目资金;三是易地扶贫搬迁项目资金;四是库区移民项目资金;五是政府土地出让金收益;六、中央及地方各级财政保障。整合以上项目资金,并由县级政府设立农村宅基地自愿有偿退出专项资金,专款专用。引进市场机制则可以采取鼓励金融机构和社会资本参与和组建收储公司的方式,也可积极探索宅基地抵押担保制度和“自愿入股、按股分红”制度。

    4.2.4完善退出地管理机制

    对退出宅基采取多样化的利用并完善退出地的管理机制能够实现有偿退出的宅基地资源有效配置。可以从以下几个方面来扩展宅基地的利用途径:一是房屋改造并重新配置。可以将推出的宅基地上仍可居住的房屋以廉价租住或者免费居住的方式提供给农村住房困难群体,如无房成员、危房住户、遭受过地质灾害的住户。二是复耕或轮耕。由于地形或地理位置导致部分地区宅基地退出之后很难开发利用或形成建设用地指标,因此可以采取复垦恳成耕地的方式,交由原宅基地使用权人进行耕种,如原宅基地使用权人搬至距离较远的城镇居住,可分给该集体经济组织成员中其他愿意继续耕作的成员。也可根据实际情况,结合轮耕的方式来增强土地肥力,避免复垦成耕地之后土质变化,达不到耕地标准。三是整理利用。通过对退出宅基地的进行土地整理,将退出的宅基地转化为农村集体建设用地。这些建设用地指标可由本集体经济组织进行开发利用,一方面可用于本村的公共设施和公益事业的建设;另一方面可以结合新的商业模式,用于发展乡镇企业。

    4.2.5完善权益保障机制

    农村宅基地有偿退出的改革不是孤立的,而是需要和相关的改革同步推进,从而才能更好地完善权益保障机制。第一、建立城乡一体的户籍制度。城乡二元的户籍制度严格的限制了农民的流动,应建立城乡一体户籍制度,使农户可以凭借合法固定住所证明登记户口,并随着住所的迁移回户籍也能顺畅流动且能在教育、医疗等方面享有与当地城镇居民同等的权益。第二、推进农村产权制度综合改革。土地承包经营权、林权退出等改革试点可以促进宅基地有偿退出工作的顺利开展,推进集体资产股份量化改革,从而实现产权明晰化、资源资产化。政府也应该积极引导农民自愿将土地承包经营权、林权、集体资产股份更好的实现产权价值,如通过租赁、入股、转让以及合作经营等形式使宅基地有偿退出的农民在产权上更有保障。第三、加强集体建设用地入市改革。试点地区在收集和整理农民退地医院的基础上,并整合乡镇退出的土地资源,对于复垦验收后的新增集体建设用地指标可以集中上报、申请,本乡镇或县域范围内交易、流转。国家也应进一步适当放宽交易范围,从而使市场化运作机制更好的作用于土地资源的配置。第四、完善城乡就业服务体系。一方面,针对进城务工的农民,应培养其专业技能,使其在进城之后能有较稳定的收入来源,降低进城生活的风险;另一方面,调整农村产业结构,实行一二三产业的一体化发展,使其不断吸收农村剩余劳动力,并大力鼓励、支持城市劳动力及返乡青年回乡创业,实现人力资源的双向流动。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     



    [3] 来源于泸县人民政府网 关于印发《泸县农村宅基地有偿退出房屋拆迁补偿安置指导意见》的通知泸县府发〔201761

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空空如也

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