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  • 为更好推动政务信息资源整合共享,根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发〔2016〕51号)、《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》(国发〔2016〕73号)等有关要求,国家又制定...


    为更好推动政务信息资源整合共享,根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发〔2016〕51号)、《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》(国发〔2016〕73号)等有关要求,国家又制定了《政务信息系统整合共享实施方案》(国办发〔2017〕39号)。《管理办法》是专门针对信息资源共享的指导性文件,提出了信息资源共享的原则和要求,而《实施方案》的出台,有望解决困扰我国政务信息化发展多年的老大难问题,从根本上改变“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”的局面,让信息多跑路,让群众少跑腿,让治理更有效,让人民更有获得感。

    1

    政务信息资源整合共享的难点分析


    (一)政务服务标准不统一,缺乏统一规划





    当前我国各地区各部门信息资源建设分散,缺乏统一的技术标准规范。各地区各部门建设的信息资源分布在各系统数据库中,信息资源分布碎片化,维护更新缺乏统一管理,查询定位效率低。同时,我国关于政务信息资源建设相关的标准规范少,各地区各部门缺乏统一的技术指导和标准约束。不同部门、不同地区、不同层级的政府之间采用的数据标准和分类方法五花八门,极大增加了数据共享的时间和成本。


    (二)政务服务平台不统一,业务难协同




    信息资源整合共享利用服务缺乏统一平台。目前,各级政府部门业务应用系统建设取得了一定的成绩,这些系统有的以办公业务系统为主,有的侧重专业应用服务,也有的提供信息资源服务,但还不能满足信息资源整合共享利用服务的需求。在国家层面,信息资源共享以点对点数据交换、数据报送或门户网站的数据公布等方式为主,尚未建设统一的信息资源整合共享利用服务平台。


    (三)政务服务信息不共享,数据难应用




    跨地区跨部门的信息资源建设缺乏共享机制。目前,我国政府信息资源共享共用机制在政策法规、标准规范、数据公开等方面存在不足。实际应用中,需要的信息可能分布在不同部门,虽然部分地区部门已形成局部范围内的数据交换共享机制,但尚未形成大范围的信息资源普遍共享应用。


    各层级各部门政务服务数据不同源、信息分散、难以共享问题严重。各个部门的信息化系统往往只根据自身的业务需求开发建设,而对与其他部门实现信息资源共享和业务协同考虑不足,政务数据资源呈现“纵强横弱”的现象,即只能在本部门条线内上下贯通,却无法与其他部门的信息资源实现横向共享,重复采集、一数多源、数据打架的情况十分普遍。各级政府部门占据着全社会 80%的信息资源,长期以来由于缺少有效的开发与管理,政府的信息资源散落在各个独立的政府部门,既没有作为资源开发,也没有让这些宝贵的信息资源为经济社会发展服务。


    2

    推进政务信息资源整合共享工作的几点思考



    首先,要建立信息资源共建共享服务机制。

    一方面建立信息资源共建工作机制,从组织领导、协调联络、任务分工、考核评价等方面制定健全的工作机制,协调好部门关系,合理分配工作任务,围绕数据建设、管理等内容,有效落实工作责任,做好监督考评,保证信息资源开发利用工作顺利开展。

    另一方面建立信息资源共享服务机制。从权限管理、维护更新和服务模式等方面制定信息资源共享服务机制,形成切实可行的长效共享服务机制。


    其次,要加强共享支撑能力建设

    一是加快建设我国电子政务内网政府系统业务网,进一步提升我国电子政务外网的服务能力,为各类政府专网应用迁移和网络对接提供安全可靠的网络支撑。

    二是加快建设完善我国电子政务内网和外网数据共享交换平台,逐步构建多级互联的数据共享交换平台体系,为各类政务信息实现汇聚交换和互认共享提供便捷高效的平台支撑。

    三是加快推进我国政务信息共享网站建设,为政府部门间跨地区、跨层级的信息共享与业务协同打造“公共服务窗口”。


    最后,要构建政务信息共享标准体系。建立健全政务信息资源数据采集、数据质量、目录分类与管理、共享交换接口、共享交换服务、多级共享平台对接、平台运行管理、网络安全保障等方面的标准,推动标准试点应用工作。研究制定统一信息资源分类指标体系。信息分类对数据组织管理和服务具有重要作用,是数据交换和共享的保障。


    目前,信息资源分类方式众多,任何单一的信息资源分类都有一定的适用范围和局限性,不能满足所有信息资源的分类需要。因此,应加紧研究制定统一信息资源分类指标体系,在梳理内部信息资源,掌握信息总体情况的同时,也要提出分类依据、原则,汇集形成统一信息资源分类指标体系。


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    近日,在北京举行的2019世界数据系统亚洲-大洋洲第二届会议上,自然资源部国家海洋信息中心海洋信息化部工程师王漪作的《国家海洋科学数据共享服务平台建设》报告,引起了参会专家广泛关注。

    近年来,国家海洋信息中心通过打造国家海洋科学数据共享服务平台、海洋工程专业知识服务系统、西太平洋海洋数据共享服务系统,有效整合汇集海洋信息资源,推动海洋数据共享开放服务。

    国家海洋信息中心海洋信息化部主任、数据共享服务研究团队带头人姜晓轶说:“近年来,在国家科技基础条件平台中心和中国工程科技知识中心的指导下,国家海洋信息中心联合涉海部门、科研机构,整合各类海洋信息资源,建立面向不同用户群体的共享服务体系,为社会公众、科研院所、涉海单位和21世纪海上丝绸之路沿线国家提供海洋科学数据、专题信息产品和工程知识咨询等共享服务,取得了良好成效。”

    构建数据共享新格局

    6月15日,记者在国家海洋科学数据共享服务平台的互联网版门户系统上看到,一名安徽理工大学的用户正在下载当天西北太平洋的温度、盐度、密度等要素的实况分析数据。

    “自2018年5月正式上线以来,平台月均访问量约2万次,在线数据共享服务1930余万条,下载数据量约65.5TB,用户辐射除西藏外国内所有地区,以及美国、德国、日本、韩国等20多个国家。”王漪说。

    目前,该平台整合了海洋水文、气象、生物、化学、地球物理、海底地形等9大类实测数据,推出了海洋环境统计分析、实况分析和再分析等各类数据产品,以及海洋经济、海域海岛、海洋灾害等专题产品和图集图件,数据总量约15TB。

    在平台上,用户可按照学科、要素、海区和时空范围等条件检索数据,并提供预览下载、收藏订阅和可视化等服务,可根据用户需要,提供定制化的数据推送。

    “除了平台互联网门户系统提供的功能,我们还针对不同的数据密级和服务对象,建设了专网环境下的数据共享服务系统,提供针对特定需求的离线数据服务。”王漪说。

    据了解,平台近年来以整合资源、完善功能、突出特色、强化运维为重点,经过近两年的不懈努力,基本形成了海洋主管部门牵头、涉海单位共建、全社会共享的国家海洋科学数据共享新格局。近日,科技部、财政部联合发布国家科技资源共享服务平台优化调整名单,国家海洋科学数据中心位列其中,成为首批被认定的国家科学数据中心之一。

    “下一步,国家海洋科学数据中心将按照科技部、财政部的要求,做好做强国家海洋科学数据中心品牌,为国家创新驱动发展战略、海洋强国战略、国家重大工程、21世纪海上丝绸之路等提供支撑和服务。”平台技术负责人康林冲说。

    打造海洋工程科技智库

    2013年,在国家“工程科技智库”总体目标指导下,数据共享服务研究团队启动了海洋工程专业知识服务系统建设,致力于打造国内海洋领域信息资源最丰富、服务范围最广、实用性最强的海洋知识服务体系,从而满足高端海洋专家、科研人员和社会公众多层次需求。

    用户只要打开系统网站,就可看到各类涉海期刊、论文、图书、标准规范、科技成果、术语、条约等文献数据,以及海洋实测数据、分析预报数据和专题信息产品等特色数据资源,并可查看海洋科普、词条、图表等百科信息。

    为聚焦海洋研究前沿和热点,系统还提供了21世纪海上丝绸之路、海底地形命名、钓鱼岛、潮汐潮流预报等专题信息。此外,系统还专门为海洋相关领域课题研究和院士提供定制化信息服务,支撑工程院战略咨询及高端智库建设。

    “海洋工程专业知识服务系统于2016年正式上线运行,年均访问量约35万次,系统数据总量约620余万条,累计下载量为660万次/条,为5名院士和2个课题组按周推送信息2000余条,得到了各方充分肯定。”系统技术负责人宋丽丽说。

    为全球用户提供特色服务

    作为国际海洋数据和信息交换委员会框架下的国家海洋资料中心,信息中心代表国家履行海洋资料和信息管理与国际合作的职责,积极参加国际合作计划项目。

    自2016年起,为进一步促进西太平洋区域国家之间的交流合作,为国际海洋数据和信息交换委员会成员国提供海洋数据共享服务,团队承担了西太平洋海洋数据共享服务系统建设。

    新改版系统在2019年国际海洋数据和信息交换委员会第25次大会上发布。该系统整合集成了中国、韩国、日本、俄罗斯等国提供的西太区域乃至全球的海洋水文、气象、生物、化学等72个公开数据集,发布海洋经济、环境再分析等4类数据产品,以及全球海洋机构、专家、外文文献等信息。同时,为推动海洋领域研究热点,该系统集成了蓝色经济、海平面上升和潮汐潮流预报3类特色专题服务。

    “系统注重形式多样的数据使用和共享服务模式,实现了海洋数据的二维三维可视化展示,方便用户全方位了解海洋数据。”姜晓轶说,“系统支持全球用户注册使用,成为全球海洋数据交流和共享服务的平台。”

    近年来,推动科学数据开放共享,已成为深入实施科技创新发展战略的重要部分。姜晓轶说:“海洋科学数据是国家基础性战略资源,是认识海洋、经略海洋的前提。我们将充分发挥国家海洋数据资源的统筹管理优势,不断完善数据共享开放机制,持续释放海洋数据红利,为推动海洋高质量发展提供服务。

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  • 加快推进政务信息系统整合和政务信息资源共享开放,促进政务信息资源优化配置和政务部门间业务协同,提升政府治理能力和公共服务水平,以最大程度利企便民,让企业群众少跑腿、好办事、不添堵; 主要任务 (1)...

    指导思想

    1. 坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念;
    2. 坚持以人民为中心的发展思想;
    3. 加快推进政务信息系统整合和政务信息资源共享开放,促进政务信息资源优化配置和政务部门间业务协同,提升政府治理能力和公共服务水平,以最大程度利企便民,让企业群众少跑腿、好办事、不添堵;

    主要任务

    (1)开展政务信息系统清理与整合

    • 开展政务信息系统自查,包括:信息系统数量、名称、功能、使用范围、使用频率、审批部门、审批时间、经费来源
    • 开展信息系统专项审计
    • 开展信息系统清理和整合。一方面,对“僵尸”信息系统进行清理,停止信息系统服务,回收或报废相关软硬件资源;另一方面,将分散的、独立的信息系统整合为互联互通、信息共享、业务协同的“大系统”

    (2)推动政务信息资源目录编制与更新

    • 编制政务信息资源目录
    • 建立政务信息资源目录更新机制
    • 开展政务信息资源目录服务

    (3)推进政务信息资源汇聚共享与开放

    • 开展政务信息资源的汇聚。制定信息资源共享技术方案,明确共享的信息资源内容、共享方式、技术对接方式、对接计划、更新方式
    • 推动政务信息资源共享。依托市大数据平台,统一为全市各部门、各区提供信息资源共享服务,形成全市信息资源“一次汇聚,多次共享”的新格局
    • 推动公共数据资源开放。

    (4)加快共享开放基础设施构建与完善

    • 建立市级大数据管理平台
    • 完善公共数据开放平台
    • 建设电子证照库

    (5)推动“放管服”重点领域业务协同应用

    (6)完善政务信息共享开放制度与标准规范


    保障机制

    (1)加强组织领导

    • 成立政务信息资源共享开放专项工作领导小组

    (2)强化考核评价

    • 将政务数据资源共享开放及系统整合情况作为信息化项目审批和验收的重要依据。
    • 对全市信息资源共享开放和系统整合情况进行考核评估,并公布考核评估结果。

    (3)加强审计监督

    (4)优化建设模式

    (5)加强安全保障

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    兰州晚讯(首席记者徐倩影实习生李芳娜)近日,兰州市大数据社会服务管理局组织局系统全体科级以上干部专题学习《甘肃省“十三五”信息化发展规划》。

    结合《甘肃省“十三五”信息化发展规划》,兰州市牢固树立省会城市“首位度”意识,积极抢抓“一带一路”建设的历史机遇和信息革命的时代机遇,创新发展模式,突出“无中生有”,推动互联网和实体经济深度融合,助力全省信息化工作开展。在顶层设计方面,兰州市率先提出“四个加快”,即加快构建高速、移动、安全、泛在的信息基础设施;加快数据的收集应用;加快网络升级,不断提高数据安全保障能力,完善大数据基础设施功能;加快实现政务数据、基础数据、信息惠民资源整合共享。

    将全面完成政务数据资源整合任务,实现全市各部门、各单位政务数据资源整合共享,制定完善数据共享标准。依托政府数据共享交换平台,在加大四大基础数据库整合的基础上,新建城市部件库、业务库、电子证照库、气象库、房屋库等五大库,实现基础数据跨部门、跨区域、跨行业共享,构建研究、应用和保障为一体的政务资源体系。加强与各县区、各部门的对接沟通,全面完成信息惠民资源整合任务。

    同时,加大推广大数据在各行业的分析应用力度,加速推进大数据分析平台建设,逐步探索数据云,推动大数据分析应用,提升本土信息化系统品牌——三维数字系统深度应用研发和推广,不断拓展三维数字系统应用范围,加快标准制定,逐步向全国推广,并依托三维数字系统服务平台,大力发展农村电子商务,着力打通信息惠民最后一公里,推动农村大数据发展。

    2017年,兰州市将重点推进大数据产业集聚集群发展,实施“12222”(即一区两园两卡两中心两基地)信息化项目发展计划:“一区”就是以申报建设国家大数据综合试验区为牵引;“两园”就是推进电子商务孵化园和大数据产业园建设;“两卡”就是在全面推广应用“三维市民卡”的基础上,探索推进“甘肃一卡通”;“两中心”就是加快大数据交易中心和支付结算中心建设;“两基地”就是抓好大数据清洗基地和智能制造基地建设,为兰州经济社会转型发展提供有力支撑。

    本文转自d1net(转载)

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