数据是帮助人们认识真世界、找到真问题、想出真办法的基本来源。当下，以互联网、物联网、云计算等信息技术结合而成的“大数据时代”信息浪潮已经来临，越来越多的信息化手段被应用于公共管理领域，信息技术正在影响公共管理的各个方面，给公共管理带来了一场新的革命。在这个背景下，广大民众尤其是企业，对政府如何进一步提升公共服务管理水平充满期待。各级政府应积极作为，围绕建设人民满意的服务型政府致力推行信息化服务，致力运用大数据手段改革公共服务管理模式，不断提高公共服务管理水平，以实实在在的新成效取信于民。

    树立危机意识，增强奋起直追的赶超自觉。当前的政策导向，已把政府公共管理当成运用社会数据信息的枢纽。各级政府要深刻认识到，运用大数据改进公共管理是适应国内外信息化发展大势、提高行政机关执政能力、践行以人为本服务理念和全面推进行政体制改革的迫切需要。当前，全球大数据都呈现出渗透到各个行业和业务职能领域、成为重要生产因素的大趋势。各级政府要树立危机意识，增强行为自觉，加快赶超步伐。如果采取“鸵鸟政策”，假装不知道，不闻不问，或口头应付、浮于表面，这既不符合中央提出“四化同步”的战略要求，也不与时代同道，其结果只能被时代淘汰。

    抛弃陈旧观念，切实抓好信息化基础设施建设。没有信息化的基础设施建设，就谈不上信息化，更谈不上大数据。当前，相当部分地方政府的信息化基础设施建设比较薄弱，数据的采集、计算、存储和查询调用，仍用传统的方式进行，难以适应大数据的发展需求。各级政府应抓紧完善大数据急需的三种基础建设：包括上档次计算机的更替及场地改善等的硬件建设，包括人员数量及其技术提升等的软件建设，包括大数据运行规则制定等的机制建设，切实抛弃“守着小家过日子”的陈旧观念，实现政府的信息化基础建设的一个大飞跃。

    坚持以人为本，提高为群众服务管理的工作效能。地方政府如何强化数据预测应用功能，助推政府采取更加人性化、便民化，更有针对性、实效性的服务管理举措，是当前政府对社会治理的难题，也是对公共管理工作坚持“以人为本”执政理念的考量。为此，地方政府应从大数据的角度，打破数字鸿沟、信息孤岛等壁垒，深入开展综合化、网格化、信息化服务管理改革，将居民健康指数、流动人员管理、社会治安隐患等城市化进程中凸显的社会问题，梳理成一项项综合数据，进而决策，推动辖区形成大综合、大服务、大管理的格局，提升社会管理服务能力。

    强化服务发展，确保公共服务管理与经济发展同频共振。经济是政治的基础，企业是经济的细胞。各级政府应把坚持服务经济建设摆在公共服务更加突出的位置，创新服务理念，找准服务位置，明确服务方向，强化服务措施，切实让政务服务工作与经济发展同频共振。当前，企业家迫切希望政府的行政服务管理，切实贯彻落实国务院撤销、下放部分审批权力的决定，为企业打造好三个服务平台。一是搭建企业设立登记联审联批平台，打造服务创业的绿色通道，降低投资成本和创业门槛，为全民创业扫清障碍。二是搭建建设工程项目联审联批平台，打造服务企业绿色通道。三是搭建市场交易便民平台，打造服务企业销售绿色通道，解决好群众“多跑腿”“满城转”问题。

    坚持服务社会，依法推行大数据信息公开。长期以来，我国文化传统不重视数据，一些管理部门公布的数据公信力不够、公开和透明度不高，降低了数据在政府管理中的作用。利用“大数据”提高政府管理水平，就必须做到公开信息、公开数据。为此，政府要务实坚持充分尊重群众的主体地位原则，尽快完善保障群众知情权、参与权、选择权和监督权的机制，依法推行大数据信息公开，并指导有需求的群众查询、提意见和建议，保障公民、法人和其他组织依法便捷获取政府的数据信息，充分发挥政府数据信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

    坚持于法有据，加强大数据领域法制建设。大数据属于网络和信息范畴，在实施过程中不可避免会遇到诸多法律问题，只有用法治作保障，运用大数据改革公共服务管理的战略才能得到顺利实施，改革的路子才能越走越宽、越走越远。所以，大数据领域法的立法工作要超前进行。用法治保障大数据应用得好，才能让老百姓安居乐业、让国家和社会管理有序。
 
 
 
 
 
 
转载于:https://my.oschina.net/u/1160813/blog/383044

问：架构的调整是否必须按照下述演变路径进行？
 
 
 
答：不是的，以下所说的架构演变顺序只是针对某个侧面进行单独的改进，在实际场景中，可能同一时间会有几个问题需要解决，或者可能先达到瓶颈的是另外的方面，这时候就应该按照实际问题实际解决。如在政府类的并发量可能不大，但业务可能很丰富的场景，高并发就不是重点解决的问题，此时优先需要的可能会是丰富需求的解决方案。
 
 
 
在这里也感谢相关内容提供者：小码农（微信技术群昵称）
 
 
 
第1次演变
 
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Tomcat与数据库分开部署
 
 
 
tomcat (web应用服务)和 数据库 独占服务器资源，提高两者性能；
 
架构瓶颈：随着用户数量增长，并发读写成为数据库的瓶颈。
 
 
 
 
 
第2次演变
 
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引入本地缓存/分布式缓存
 
 
 
一些热门商品信息或者页面。通过缓存将大多数请求在读写数据库前拦截掉，大大降低数据库压力。
 
本地缓存技术：memcached、页面缓存
 
外部分布式缓存：redis （涉及到缓存一致性、缓存穿透/击穿、缓存雪崩、热点数据集中失效）
 
架构瓶颈：缓存抗住了大部分请求，随着用户数的增长，并发压力主要落在单机的web应用服务器上，响应逐渐变慢。
 
 
 
 
 
第3次演变
 
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引入反向代理实现负载
 
 
 
有多台web应用服务器，使用反向代理软件（nginx、lvs、HAproxy），把请求均分发到每个web应用服务器中。
 
架构瓶颈：反向代理使应用服务器可支持的并发量大大增加，但并发量的增长也意味着更多请求穿透到数据库，单机数据库也会成为瓶颈。
 
 
 
 
 
第4次演变
 
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数据库读写分离
 
 
 
把数据库 分为 读库和写库。读库可以有多个，通过同步机制把写库的数据同步到读库，对于需要查询最新写入数据场景，可通过缓存多存储一份，通过缓存获得最新数据。
 
涉及到的技术：Mycat , 它是数据库的中间件,可通过它来组织数据库的分离读写和分库分表，客户端通过它来访问下层数据库，还会涉及数据同步，数据一致性问题。
 
架构瓶颈：业务逐渐变多，不同业务访问量差距较大，不同业务直接竞争数据库，相互影响性能。
 
 
 
 
 
第5次演变
 
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数据库按照业务分库
 
 
 
把不同业务的数据保存到不同的数据库中，使业务之间的资源竞争降低，对于访问量大的业务，可以部署更多的服务器来支撑。这样同时导致跨业务的表无法直接做关联分析，需要通过其他途径来解决，但这不是本文讨论的重点，有兴趣的可以自行搜索解决方案。
 
架构瓶颈：随着用户数的增长，单机的写库会逐渐会达到性能瓶颈。
 
 
 
 
 
第6次演变
 
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大表拆分小表
 
 
 
比如针对评论数据，可按照商品ID进行hash，路由到对应的表中存储；针对支付记录，可按照小时创建表，每个小时表继续拆分为小表，使用用户ID或记录编号来路由数据。只要实时操作的表数据量足够小，请求能够足够均匀的分发到多台服务器上的小表，那数据库就能通过水平扩展的方式来提高性能。其中前面提到的Mycat也支持在大表拆分为小表情况下的访问控制。
 
这种做法显著的增加了数据库运维的难度，对DBA的要求较高。数据库设计到这种结构时，已经可以称为分布式数据库，但是这只是一个逻辑的数据库整体，数据库里不同的组成部分是由不同的组件单独来实现的，如分库分表的管理和请求分发，由Mycat实现，SQL的解析由单机的数据库实现，读写分离可能由网关和消息队列来实现，查询结果的汇总可能由数据库接口层来实现等等，这种架构其实是MPP（大规模并行处理）架构的一类实现。
 
目前开源和商用都已经有不少MPP数据库，开源中比较流行的有Greenplum、TiDB、Postgresql XC、HAWQ等，商用的如南大通用的GBase、睿帆科技的雪球DB、华为的LibrA等等，不同的MPP数据库的侧重点也不一样，如TiDB更侧重于分布式OLTP场景，Greenplum更侧重于分布式OLAP场景，这些MPP数据库基本都提供了类似Postgresql、Oracle、MySQL那样的SQL标准支持能力，能把一个查询解析为分布式的执行计划分发到每台机器上并行执行，最终由数据库本身汇总数据进行返回，也提供了诸如权限管理、分库分表、事务、数据副本等能力，并且大多能够支持100个节点以上的集群，大大降低了数据库运维的成本，并且使数据库也能够实现水平扩展。
 
架构瓶颈：数据库和Tomcat都能够水平扩展，可支撑的并发大幅提高，随着用户数的增长，最终单机的Nginx会成为瓶颈。
 
 
 
 
 
第7次演变
 
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使用LVS/F5来使多个nginx负载均衡
 
 
 
由于瓶颈在Nginx，因此无法通过两层的Nginx来实现多个Nginx的负载均衡。图中的LVS和F5是工作在网络第四层的负载均衡解决方案，其中LVS是软件，运行在操作系统内核态，可对TCP请求或更高层级的网络协议进行转发，因此支持的协议更丰富，并且性能也远高于Nginx，可假设单机的LVS可支持几十万个并发的请求转发；F5是一种负载均衡硬件，与LVS提供的能力类似，性能比LVS更高，但价格昂贵。由于LVS是单机版的软件，若LVS所在服务器宕机则会导致整个后端系统都无法访问，因此需要有备用节点。可使用keepalived软件模拟出虚拟IP，然后把虚拟IP绑定到多台LVS服务器上，浏览器访问虚拟IP时，会被路由器重定向到真实的LVS服务器，当主LVS服务器宕机时，keepalived软件会自动更新路由器中的路由表，把虚拟IP重定向到另外一台正常的LVS服务器，从而达到LVS服务器高可用的效果。
 
此处需要注意的是，上图中从Nginx层到Tomcat层这样画并不代表全部Nginx都转发请求到全部的Tomcat，在实际使用时，可能会是几个Nginx下面接一部分的Tomcat，这些Nginx之间通过keepalived实现高可用，其他的Nginx接另外的Tomcat，这样可接入的Tomcat数量就能成倍的增加。
 
架构瓶颈：由于LVS也是单机的，随着并发数增长到几十万时，LVS服务器最终会达到瓶颈，此时用户数达到千万甚至上亿级别，用户分布在不同的地区，与服务器机房距离不同，导致了访问的延迟会明显不同。
 
 
 
 
 
第8次演变
 
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通过DNS轮询实现机房的负载均衡
 
 
 
在DNS服务器中可配置一个域名对应多个IP地址，每个IP地址对应到不同的机房里的虚拟IP。当用户访问www.taobao.com时，DNS服务器会使用轮询策略或其他策略，来选择某个IP供用户访问。此方式能实现机房间的负载均衡，至此，系统可做到机房级别的水平扩展，千万级到亿级的并发量都可通过增加机房来解决，系统入口处的请求并发量不再是问题。
 
架构瓶颈：随着数据的丰富程度和业务的发展，检索、分析等需求越来越丰富，单单依靠数据库无法解决如此丰富的需求。
 
 
 
 
 
第9次演变
 
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引入nosql数据库和搜索引擎技术
 
 
 
当数据库中的数据多到一定规模时，数据库就不适用于复杂的查询了，往往只能满足普通查询的场景。对于统计报表场景，在数据量大时不一定能跑出结果，而且在跑复杂查询时会导致其他查询变慢，对于全文检索、可变数据结构等场景，数据库天生不适用。因此需要针对特定的场景，引入合适的解决方案。如对于海量文件存储，可通过分布式文件系统HDFS解决，对于key value类型的数据，可通过HBase和Redis等方案解决，对于全文检索场景，可通过搜索引擎如ElasticSearch解决，对于多维分析场景，可通过Kylin或Druid等方案解决。
 
当然，引入更多组件同时会提高系统的复杂度，不同的组件保存的数据需要同步，需要考虑一致性的问题，需要有更多的运维手段来管理这些组件等。
 
架构瓶颈：引入更多组件解决了丰富的需求，业务维度能够极大扩充，随之而来的是一个应用中包含了太多的业务代码，业务的升级迭代变得困难。
 
 
 
 
 
第10次演变
 
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大应用拆分小应用
 
 
 
按照业务板块来划分应用代码，使单个应用的职责更清晰，相互之间可以做到独立升级迭代。这时候应用之间可能会涉及到一些公共配置，可以通过分布式配置中心Zookeeper来解决。
 
架构瓶颈：不同应用之间存在共用的模块，由应用单独管理会导致相同代码存在多份，导致公共功能升级时全部应用代码都要跟着升级。
 
 
 
 
 
第11次演变
 
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复用的功能抽离成微服务
 
 
 
如用户管理、订单、支付、鉴权等功能在多个应用中都存在，那么可以把这些功能的代码单独抽取出来形成一个单独的服务来管理，这样的服务就是所谓的微服务，应用和服务之间通过HTTP、TCP或RPC请求等多种方式来访问公共服务，每个单独的服务都可以由单独的团队来管理。此外，可以通过Dubbo、SpringCloud等框架实现服务治理、限流、熔断、降级等功能，提高服务的稳定性和可用性。
 
架构瓶颈：不同服务的接口访问方式不同，应用代码需要适配多种访问方式才能使用服务，此外，应用访问服务，服务之间也可能相互访问，调用链将会变得非常复杂，逻辑变得混乱。
 
 
 
 
 
第12次演变
 
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引入企业服务总线ESB屏蔽服务接口的访问差异
 
 
 
通过ESB统一进行访问协议转换，应用统一通过ESB来访问后端服务，服务与服务之间也通过ESB来相互调用，以此降低系统的耦合程度。
 
这种单个应用拆分为多个应用，公共服务单独抽取出来来管理，并使用企业消息总线来解除服务之间耦合问题的架构，就是所谓的SOA（面向服务）架构，这种架构与微服务架构容易混淆，因为表现形式十分相似。
 
个人理解，微服务架构更多是指把系统里的公共服务抽取出来单独运维管理的思想，而SOA架构则是指一种拆分服务并使服务接口访问变得统一的架构思想，SOA架构中包含了微服务的思想。
 
架构瓶颈：业务不断发展，应用和服务都会不断变多，应用和服务的部署变得复杂，同一台服务器上部署多个服务还要解决运行环境冲突的问题，此外，对于如大促这类需要动态扩缩容的场景，需要水平扩展服务的性能，就需要在新增的服务上准备运行环境，部署服务等，运维将变得十分困难。
 
 
 
 
 
第13次演变
 
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引入容器化技术实现运行环境隔离与动态服务管理
 
 
 
目前最流行的容器化技术是Docker，最流行的容器管理服务是Kubernetes(K8S)，应用/服务可以打包为Docker镜像，通过K8S来动态分发和部署镜像。Docker镜像可理解为一个能运行你的应用/服务的最小的操作系统，里面放着应用/服务的运行代码，运行环境根据实际的需要设置好。把整个“操作系统”打包为一个镜像后，就可以分发到需要部署相关服务的机器上，直接启动Docker镜像就可以把服务起起来，使服务的部署和运维变得简单。
 
在大促的之前，可以在现有的机器集群上划分出服务器来启动Docker镜像，增强服务的性能，大促过后就可以关闭镜像，对机器上的其他服务不造成影响（在第18节之前，服务运行在新增机器上需要修改系统配置来适配服务，这会导致机器上其他服务需要的运行环境被破坏）。
 
架构瓶颈：使用容器化技术后服务动态扩缩容问题得以解决，但是机器还是需要公司自身来管理，在非大促的时候，还是需要闲置着大量的机器资源来应对大促，机器自身成本和运维成本都极高，资源利用率低。
 
 
 
 
 
第14次演变
 
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以云平台承载系统
 
 
 
系统可部署到公有云上，利用公有云的海量机器资源，解决动态硬件资源的问题，在大促的时间段里，在云平台中临时申请更多的资源，结合Docker和K8S来快速部署服务，在大促结束后释放资源，真正做到按需付费，资源利用率大大提高，同时大大降低了运维成本。
 
所谓的云平台，就是把海量机器资源，通过统一的资源管理，抽象为一个资源整体，在之上可按需动态申请硬件资源（如CPU、内存、网络等），并且之上提供通用的操作系统，提供常用的技术组件（如Hadoop技术栈，MPP数据库等）供用户使用，甚至提供开发好的应用，用户不需要关系应用内部使用了什么技术，就能够解决需求（如音视频转码服务、邮件服务、个人博客等）。
 
在云平台中会涉及如下几个概念：
 
1）IaaS：基础设施即服务。对应于上面所说的机器资源统一为资源整体，可动态申请硬件资源的层面；
 
2）PaaS：平台即服务。对应于上面所说的提供常用的技术组件方便系统的开发和维护；
 
3）SaaS：软件即服务。对应于上面所说的提供开发好的应用或服务，按功能或性能要求付费。
 
至此：以上所提到的从高并发访问问题，到服务的架构和系统实施的层面都有了各自的解决方案。但同时也应该意识到，在上面的介绍中，其实是有意忽略了诸如跨机房数据同步、分布式事务实现等等的实际问题，这些问题以后有机会再拿出来单独讨论。
 
 
 
 
 
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网络对时服务器（NTP校时服务器）应用港口信息化系统
 网络对时服务器（NTP校时服务器）应用港口信息化系统
 
通过分析目前港口信息化建设中存在问题及发展需求，探讨适应我国港口可持续发展的信息化建设思路，通过建设现代化港口物流信息一体化管控体系，构建多元化港口物流信息对外服务平台，出台适应自身业务发展和信息系统建设的制度规范等手段，从而推进港口业务、信息技术、管理体制融合发展，进一步提高信息科技在港口竞争力中的支撑作用。
 
引言
 
随着经济全球化不断推进，国际运输市场化带动现代物流业飞速发展，港口已不仅是物流运输的中转中心、配送中心和仓储中心，而且成为区域和腹地经济发展和对外开放的重要依托。港口企业生产、经营、服务信息处理环节复杂，作为物流信息的汇集节点，是建立顺畅、一体化的物流信息链的关键环节，同时也具有客观反应地区经济走势的作用。
 
港口信息化建设对于提高港口生产效率，促进现代化高效管理，有效降低运营成本，增强市场竞争力，提高经济效益等方面有着重要意义，是带动港口各项工作创新和功能升级的突破口。
 
我国的港口信息化发展经过MIS、EDI等发展阶段[1]，在智能化生产控制和信息管理方面取得一些成就，随着港口业务的不断发展和信息技术的更新，现有一些计算机信息系统暴露出一些不足和问题，有待进一步完善港口生产经营业务应用系统的集成化、网络化和数字化建设，提升信息在管理和辅助决策中的支撑作用，加强全港对外服务物流信息平台的建设。
 
1 我国港口信息化发展现状及需求分析
 
1.1 港口业务系统信息资源分散、数据标准不统一
 
由于建设时缺乏统一规划和顶层设计，对软件系统反作用认识不足，或资金、技术等因素限制，现阶段港口船舶、生产、库场、设备、人事、财务、货源等业务管理系统大多未实现集成化和信息共享，系统数据分散导致“信息孤岛”的存在，区域物流枢纽数据交换不畅，计算机信息管理系统未能充分发挥智能管控作用，对外信息服务能力薄弱，导致在系统应用实施投入大量资金和人力却收不到相应的成效；部分港口业务管理系统数据库标准不统一，导致信息资源基础不一致，系统升级和二次开发困难，信息资源基础不能适应信息化建设和业务发展需求[4]；有的港口系统信息采集渠道单一，手段落后，信息量不够全面，传输渠道不畅通，对采集的信息加工处理能力薄弱，使得信息资源潜力无法充分发挥。
 
1.2 港口管理系统与控制系统脱节
 
全面、准备、实时掌握港口生产控制信息对于港口管理和决策分析有至关重要的作用。目前国内港口管理系统与控制系统存在脱节现象，未能有效利用控制系统中的数据资源支撑管理系统的决策分析；采用人工录入数据等手段导致管理系统采集效率较低，且存在数据不准备、不全面等问题，给管理系统实时数据统计分析造成一定的困难。因此，亟待推进港口信息管控一体化，实现管理系统与生产控制系统之间的无缝对接，融合业务流程，共享生产业务信息，以满足港口管理者和各业务部门对生产经营信息统计分析和决策支持需求。
 
另外，机械沿用传统、落后的MIS等系统并没有从根本上解决港口企业生产、管理与信息化匹配问题[1]，应根据自身实际梳理物流信息化需求、业务管理需求、决策分析需求，建立“量身定制”可持续发展、兼容和可扩展性良好的物流管理与服务平台。
 
1.3 物流产业链联动不充分，对外信息服务不足
 
现代化水上物流产业链融合港口企业、运输企业、生产与贸易企业、保险企业、代理公司等，实现多主体联动，以提高物流运输能力和周转效率，但港口对外统一的信息服务平台建设尚不完善，与水运、航空、铁路、公路、码头、仓储等企业运输信息共享不充分，货物信息采集渠道不畅通，上下游企业客户联动效能未能充分发挥，直接影响港口对外服务能力。
 
随着港口物流经济的发展，外围用户对于港航、口岸物流信息开放需求趋于明显。现阶段国内已建设有港口物流信息综合服务类网站，可供查询港口基本信息、查询特定时间段内进出港口、驶离港口、停靠港口船舶动态情况，但对于船舶用户及船东、船代公司关注的港口泊位数量、泊位类型、靠泊吨级、泊位长度、前沿水深等信息开放程度不足，实时性差，不能有效指导运输企业计划安排。因此应进一步开放港航、口岸基础设备设施、船舶流量、港口吞吐量、集装箱吞吐量等信息。
 
1.4 管理体制对信息系统应用的保障力度不足
 
港口信息化建设最终目标是为了提高港口生产、管理效能，实质在于为了提高港口经营管理水平而进行的更高层面上的管理重组。多数基层港口只重视信息系统硬件设备的更新改造和软件系统的升级，往往忽视与之相应的管理模式的转变和制度建设[2]。目前各港口虽然配合的信息化建设制定了一些制度和规范，但在实际应用中发现仍不全面，对于信息系统应用的保障力度不足，应结合信息化建设发展不断补充、规范和完善体制与制度建设。
 
2 港口信息化建设发展建议
 
在港口信息化建设过程中，为进一步完善港口生产管理应用系统的集成化、网络化和数字化建设，提升信息在管理和辅助决策中的支撑作用，加强全港对外服务物流信息平台的建设，应构建“一个中心、三个体系”：管理和服务数据中心、港口物流信息一体化集中管控体系、港口物流信息对外服务体系、管理制度保障体系。
 
2.1 建立全港数据中心，进行信息资源规划
 
国内港口普遍缺乏一个联接港口、运输企业、生产与贸易企业等各方的物流信息数据中心，针对现阶段港口生产、管理系统集成困难、信息服务能力不足等问题，建议从顶层规划，在进行应用系统开发和软件平台架构之前，先建立全港统一标准的数据中心，从而解决现阶段生产调度管理系统、设备管理系统、办公系统等信息资源分散。为整合各系统原始数据库和业务应用，应进行信息资源规划，从而为港口生产、管理、服务各业务流程提供有效的数据支撑。建议采用IRP信息资源规划方法[1]，首先进行港口现有生产、管理及与外部单位交流业务梳理，用“职能域-业务过程-业务活动”分层次描述业务功能结构；其次进行数据元素的聚类分析和各职能域输入/输出数据流的量化分析；在数据分析的基础上，用“子系统-功能模块-程序模块”分层构建系统的逻辑功能模型，完成各业务系统逻辑主体数据库的建设，完成子系统数据模型和功能模型关联，从而为构建港口物流集中管理系统和对外服务平台提供数据资源基础。
 
2.2 构建三个体系
 
2.2.1 港口物流一体化集中管控体系
 
基于全港统一标准数据中心的建设，实现港口管理系统与控制系统的集成，实现管理层到控制层指令传输、数据流转，利用现代信息技术实现生产、管理部门对所需信息实时获取和共享，提高港口作业效率和管理水平，优化港口生产、经营、管理组织结构和业务流程，着力解决原有信息化功能障碍。
 
港口物流一体化集中管控体系建设主要涉及到生产调度管理系统、设备管理系统、办公系统、决策分析系统等[3]。
 
生产调度管理系统是对港口生产相关的业务流程实现自动化管理，包括生产计划管理、生产作业管理、船舶调度管理、质量检验管理、劳务管理、库场管理、计量管理、订单管理等内容，实现了生产控制过程的自动化，是决策分析系统的信息基础。
 
设备管理系统使用计算机以及自控系统，实现对港口装卸设备、起重设备、输送设备、运输设备、自动化仓库及其他集装箱码头、散货码头设备的使用、保养、维修业务的自动化管理，利用计算机对自动化设备状况的实时数据采集和辅助生产决策分析，提高设备利用率，降低能耗，提高经济效益，从而达到提高装卸效率，加快堆场周转，支撑物流系统快速高效安全运行。主要包括设备档案管理、维修管理、能源管理、成本核算等。
 
办公系统实现与港口生产调度管理系统、设备管理系统、决策分析系统的信息共享，可快速准确的获取信息并进行处理，包括文档文件管理、表单控制、公文处理等功能。办公自动化系统优化了现有管理组织，增强了协同办公能力，实现各部门之间的公文流转、信息交流、日常办公事务等业务自动化处理，极大的提高工作效率。
 
决策分析系统将彻底改善使用人工处理方式进行信息统计，利用数据库技术和计算机强大的信息处理能力，面向港口管理人员提供实时、智能化、多维度的生产经营数据查询和统计分析，包括生产作业情况、设备情况、人员情况、资金情况等，从而为领导和管理人员提供决策依据，并支持同比、环比分析，统计结果支持直方图、饼状图、立方图等多种图表形式展示。统计分析结果将支撑港口生产、调度、管理科学决策，指导评价、分析、监督和预测未来港口生产、管理重点和业务发展方向。如通过统计分析进出港船舶情况，结合船舶类型、船籍港、货物类型等关键字统计某段时间内船舶流量、货物流量、危险货物流量、旅客流量等，为港口管理者制定港口泊位建设、港口设备设施更新改造计划提供依据。
 
2.2.2 构建港口物流信息对外服务体系，发展“服务型港口”
 
随着外部企业对港口物流信息开放需求日益强烈，构建港口物流信息服务平台，对外部单位提供信息共享和交互是非常必要的。建议基于连接港口、运输企业、生产与贸易企业等各方的数据中心，构建港口物流信息对外服务体系，主要实现港口物流信息的查询、发布。
 
港口物流信息查询平台：为运输企业提供预抵货物、旅客信息，包括货物类型、货物量、旅行人数、到达时间等；供货主/货代查询货物在港口内相关信息，包括装货量、堆放位置、堆放时间等；供船主或船代查询港口近期装卸船计划及泊位使用情况；供引航公司查询船舶进出港动态计划信息、船舶配载信息及目的泊位等；供理货公司实时查询港口货物及装货、卸货单信息；供铁路公司查询车皮需求以合理安排车皮计划，铁路公司的车皮计划对港口公司也起到指导作用；与政府、海关、海事、边检等外部部门提供港口详细生产信息和其他业务信息。
 
港口物流信息发布平台：供货主/货代发布货盘信息，包括货物类型、货量、发货时间等，船东/船代等运输企业可按接载货类、目的港等筛选条件查询货盘信息；供船东/船代发布船期信息，包括船舶类型、到港时间、离港时间、可载货类型、载重吨级等，货主或货代可按货类、时间、目的港等筛选条件搜索船期信息。
 
2.2.3 构建适应港口现代化管控和信息服务的制度保障体系
 
集中管控平台和对外服务平台的建设必将带来港口业务管理方式和流程的转变，应配合信息系统的建设，相应建立涵盖港口各业务域、业务过程、业务活动的制度保障体系，并根据业务发展和内外需求变化定期完善，保证业务管理、设备管理、人员管理、信息服务等有据可依、有序开展；应结合信息化建设合理优化机构职责，深入完善内部管理机制，培养各级管理人员、生产工作人员信息化意识，搞好企业信息知识普及，使企业职工自觉、主动、自然地运用信息开展工作。
 
2.2.4 注重港口信息系统安全建设
 
港口企业在长期的信息化建设过程中，从管理需求出发，已经建设了一批业务系统。数据集中、系统集成、信息对外开放随之也带来了信息系统安全隐患，应从提高技术保障和安全管理效能角度出发，规划港口信息安全体系架构，严格按照标准进行网络安全域划分，通过搭建安全的计算环境、安全的通讯网络、进行安全区域边界的隔离等，从系统应用、主机、网络、数据、物理安全等多方面保障港口信息系统的安全，并结合安全技术措施出台相应的安全管理制度。从制度和技术两个层面，双管齐下，确保港口信息化建设顺利实施和应用。
 
3 结束语
 
以港口企业内外需求为导向，以加强物流信息对外服务为主线，以制度建设和体制改革为保障，建立港口内外部便捷的信息传输通道，重点实现港口生产经营控制系统与管理系统的无缝对接和数据共享，为外部单位提供物流服务信息平台，从而打通现阶段港口物流服务产业链，实现物流服务信息在港口与外部单位之间的顺畅流转，充分发挥港口在物流信息汇接节点和物资交换枢纽作用。港口的信息化建设和发展不可能一蹴而就，需要不断融合高新技术和港口业务发展，着眼长远，顶层规划、循序渐进，分步实施。港口信息化建设要兼顾管理制度与技术提升并行发展，并根据信息技术的发展和业务需求的变化不断完善，进而推动信息技术在港口物流服务与管理中持久动力，全面提升我国港口国际竞争力和可持续发展能力。

转自公众号：电子政务智库 
 
摘要：随着现代信息技术的不断发展, 移动政务应运而生, 成为一种新的公共管理和公共服务模式, 当前我国正在大力推动移动政务建设, 能够有效提高行政效率, 降低行政成本, 从而更好地实现政府与公众的交流互动, 满足双方的需求, 成为传统电子政务发展的新趋势。然而其作为新生事物, 还需要在实践中加以完善和发展, 不断提升其实用性和, 为公众提供更加高效便捷、具有人性化的服务。
 
 
 
现阶段, 移动政务作为“互联网+政务服务”的一项重要内容, 借助移动通信技术和网络平台, 实现了政府在线管理公共事务, 并提供了公共服务职能, 能够打破时间和空间的限制, 为公众提供更加方便快捷并且公开透明的服务, 不仅有利于建设服务型政府, 也有利于推进政府治理水平和治理能力现代化。
 
 
 
1 移动政务的内涵
 
 
 
移动政务 (Mobile Government) 是传统电子政务的延伸和发展, 政府部门通过借助手机、PDA、WiFi、蓝牙等现代移动设备和网络技术, 从而为公众提供更加方便快捷且公开透明的信息服务, 它将最新网络科技与政府职能结合起来, 成为服务型政府建设的重要推动力。
 
 
 
移动政务是传统电子政务的升级和发展, 它以电子政务为基础, 但又与电子政务存在明显区别:在网络技术方面, 移动政务主要依靠无线网络和移动通信技术, 而电子政务则依靠有线网络;在服务终端方面, 移动政务主要应用手机等便携的移动通信工具, 而电子政务主要应用的是台式电脑;在服务场所方面, 移动政务可以不受时空限制, 随时随地为公众提供公共服务, 电子政务通常需要在政府的办事大厅接受服务, 服务场所比较固定。
 
 
 
2 服务型政府背景下移动政务建设的重要性
 
 
 
服务型政府是以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府, 是秉承公民本位、社会本位的理念, 遵循社会民主秩序和法定程序, 按照公民意志组建起来的政府。发展移动政务, 可以使政务服务打破时间和地点的限制, 及时高效地提供公共服务, 公众也可以更加公平地享受公共服务, 有利于政府与公众的双向沟通和互动, 对于建设服务型政府具有十分重要的意义。
 
 
 
2.1 有利于提高公共服务效率和质量
 
 
 
移动政务借助无线网络和现代通讯设备, 使政府工作人员不再受固定时间和办公场所的制约, 对于政府而言, 可以随时随地通过移动设备接收公文, 进行数据的传输和处理, 大大提高了政府办公文件的传输速率, 由此有助于提高政府的工作效率和科学决策水平。对于公众而言, 移动政务无须受制于环境, 可以为公众提供远程和全天候的服务, 使公共服务空间得以延伸, 为公众提供全面、高质量的公共信息服务。
 
 
 
2.2 有利于降低行政成本
 
 
 
在传统行政模式中, 传达政府文件需要层层传递, 文件的上传下达需要较长时间, 会耗费大量的人力和物力, 而现在移动政务依托强大的数据处理技术, 可以使文件以最快的速度有针对性地传送到各级部门, 节省了很多传送环节, 有助于提高行政效率, 节约行政成本。此外, 移动政务将各级政府部门结合成一个协同合作的信息系统, 重新梳理政府工作流程, 使其更加的科学化和规范化, 有助于各级政府明确工作内容, 减少由部门利益引发的扯皮推诿, 也有助于构建服务型政府。
 
 
 
2.3 有利于提高政府决策的科学性和民主性
 
 
 
相较于传统政务信息的发布手段, 移动政务在信息传递上更具有及时性, 可以不受时间空间的影响, 通过微博、微信以及政务APP等形式将最新的政务动态、政策措施、办事流程等向公众发布, 公众也可以通过这些形式向政府反馈自己的意见和建议, 同时政府已有很多办事项目实现了网上在线办理, 可以与政府工作人员进行及时沟通, 公众足不出户就可以享受移动政务带来的便利。移动政务作为一种全新的公共管理与公共服务模式, 更能够体现政府以人为本, 为人民服务的理念, 更好地与公众进行双向的互动交流, 了解民众诉求, 简化办事手段, 真正向服务型政府转变。
 
 
 
2.4 有利于为公众提供个性化的服务
 
 
 
随着社会的不断进步, 公众对于政府提出了更高的要求, 更加强调个性化、多样化的服务, 从而给政府带来了更多的挑战, 移动政务不仅要做到及时准确地提供各种信息和服务, 而且需要根据不同的服务对象提供具有针对性和个性化的服务。移动政务与传统电子政务相比, 最进步的一点就是具有可移动性, 公众手中都有移动终端, 但个人的服务需求又不尽相同, 移动政务将政府服务流程及内容整合成体系完备的框架, 使用户可以根据不同的身份和情况快速找到匹配自己的用户需求, 更加快捷地享受政府提供的服务。
 
 
 
3 我国移动政务的实践模式
 
 
 
3.1 建立移动门户WAP版
 
 
 
政府门户网站是“互联网+政务服务”形势下的最早探索, 随着3G/4G网络通信技术和移动通讯设备的发展, 人们对电子政务提出了更高的要求, 传统的政府门户网站也在进行技术更新, 使其更加便于移动端进行操作和使用。
 
 
 
浙江省是我国推进“互联网+政务服务”比较早的省份之一, 早在2014年就开启了以“四张清单一张网”为引领的移动政务改革, 形成了全省事项清单统一发布、网上服务一站汇聚、数据资源集中共享的“互联网+政务服务”体系。其中, “一张网”即浙江政务服务网, 一方面是网上办事, 全流程网上审批和监管, 有利于规范办事流程, 简化办事程序, 不仅可以推进服务型政府建设, 也有利于让权力在阳光下运行;另一方面是建设大数据平台, 各级政府部门的数据统一汇集到数据平台, 可以对数据进行更好的分析和利用, 指导实践工作。
 
 
 
3.2 建立政务APP
 
 
 
政务APP, 也就是政府部门面向民众开发的智能移动终端应用程序, 通常具有政策宣传、政务公开、在线服务和互动交流等作用, 能够协助政府及时有效地发挥社会管理职能, 方便群众获得政府信息以及更加便捷地在网上办事, 有利于构建服务型政府, 可以说, 政府APP是移动互联网时代提升政府治理能力必须借助的平台和手段。2016年2月, 国务院APP上线, 展示了政务APP建设的风向标, APP建设已经成为政府提高服务能力的重要工具, 能够帮助政府职能部门向信息化转型, 进而提高政府信息化水平。
 
 
 
3.3 与微博、微信等民间科技企业合作
 
 
 
微博、微信作为当前中国发展较为成熟的信息传播工具, 具有传播速度快、传播范围广的优势, 而政府信息又具有权威性, 将二者加以结合, 政府部门借助第三方平台建立政务微博、政务公众号, 向公众及时传递政府信息, 同公众进行互动交流, 既能保障公民的知情权, 提升政府公信力, 也能方便群众了解办事程序, 提高办事效率, 建立高效便民的服务型政府。
 
 
 
与微博等注重信息传递不同, 以支付宝为代表的第三方依托自身成熟的支付平台, 将实名、身份验证、信用等融入政务服务体验中, 截至2017年, 中国有364个城市、县域入驻支付宝“城市服务”, 提供包括社保、交通、司法等领域的服务, 种类达近百项。越来越多的新技术被科技企业引入移动政务领域, 比如人脸识别、信用、人工智能等, 政府部门与科技企业的合作, 不仅有助于节省行政成本, 而且有助于提升服务体验, 使民众享有便捷高效的服务。
 
 
 
4 我国移动政务建设的策略
 
 
 
4.1 提高实用性, 丰富信息服务内容
 
 
 
发展移动政务的目的是在现代通讯技术不断进步的背景下, 更好地回应民众要求, 为公众提供更加便捷高效的公共服务。移动政务的服务对象是公众, 就必须把公众的要求放在首位, 这也是服务型政府建设的要求, 而实用性是公众最为重视的内容, 只有具备了实用性, 才能为民众所接受并且加以使用, 否则就只能束之高阁。因此, 移动政务发展应该关注实用性, 服务内容应当尽可能丰富, 使之可以兼顾各类人群的不同需求, 此外, 在互联网时代, 政务服务也要紧跟社会热点, 及时回应公众需求。这样不仅能使公众使用方便快捷, 也能保证政府部门及时掌握和把控服务项目的运作动态, 实现智慧城市的梦想。
 
 
 
4.2 强调人性化、个性化的服务
 
 
 
目前, 我国正在大力建设服务型政府, 移动政务契合了政府为人民服务的理念, 使人们能更好地享受政府提供的各项服务。未来的移动政务不仅要能够为公众提供各种信息服务, 使公众能够享受信息查询、在线办事等一站式服务, 还要不断拓展服务的内容和方式, 使公众能够根据自身的需求, 定制更具有针对性的个性化和多样化的服务。
 
 
 
4.3 提高回应性
 
 
 
公众运用移动政务一般出于信息获取和在线办事的需要, 都需要有政府的回应性, 否则移动政务就会成为摆设。一般公众的需求集中在以下几个方面:一是查询事项, 如查询车辆违章信息、查询各类证件办理流程、查询各类企业资质等;二是办理业务, 如办理工商登记、办理护照及其他证件、办理水电缴费等;三是提出意见, 当前我国公民的意识觉醒, 公众参与的意识不断增强, 加之政府也更加重视民意, 所以移动政务成为公众对政府工作提出意见的有效渠道;四是投诉举报, 移动政务为公众投诉提供了平台, 成为公众监督政府及工作人员的手段之一。公众参与移动政务的积极性关键看政府的回应性, 只有政府及时回应, 积极处理, 才能不断激发公众的参与热情, 使移动政务能更好地发挥作用。为此, 移动政务必须要在回应性上下功夫, 及时回应公众的诉求, 倾听民意, 及时处理民众最关心的问题, 推动治理能力和治理水平现代化, 重点构建服务型政府。
 
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